政府信息公开

墨竹工卡县委副书记、县长  巴桑

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

2024年工作回顾

 

2024年，是全面贯彻党的二十届三中全会的开局之年，是我县从挑战中汲取磅礴力量、逆境中绽放璀璨光芒的非凡一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主线，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，全力拼经济、稳增长，统筹发展与安全，各项事业在披荆斩棘中大步向前，产业强县稳步推进，富民兴县取得突破。在全市综合经济指标考评中全面领先，财政收入首破十亿大关，地区生产总值有望破百亿，经济质量和总量实现历史性跨越。较好完成了县十四届人大第五次会议确定的各项目标任务，现代化墨竹建设迈出坚实步伐。  

一年来，我们围绕“5+2”中心工作，主要做了以下方面：

一、打造生态宜居墨竹，城乡在创新中焕发新颜

乡村风貌迎来蜕变式升级。学习“千万工程”经验，启动乡镇国土空间规划编制，完成村庄规划整体编制，投资5600万元精心打造2个美丽宜居乡村，完成巨龙生活区和办公区整体搬迁，甲玛城镇化水平进一步提升。实施农村户厕改造242个，人畜分离项目惠及2196户家庭，改造首批39户六类人群农村危房。持续加大基础设施投入，年度投资超1亿元，建成大型桥梁2座、改造农村公路2条、完善防洪设施2处，宜居宜业环境日益成熟。投资3496万元实施以工代赈项目10个，投资5463万元实施400万以下项目55个，以“短平快”赋能群众增收、民生改善。严格落实“四个不摘”要求，消除“三类”监测对象风险67人，兜底保障2481名困难群众基本生活，脱贫人口人均纯收入实现25075元，守住不发生规模性返贫底线。城乡居民人均可支配收入预计分别增长6%和9%。

城市品质实现跨越式提升。坚持规划引领，启动县城控制性详规编制，依托“8＋1”专班工作机制，深入实施城乡环境综合大整治战略，荣获自治区级卫生县城称号。县城主城区地下管网全面升级，首个公共足球场开放使用，新增停车位2486个、公共厕所9处，消除“两违”27宗，工卡村棚户区基础设施完成升级、县乡污水处理系统科学优化，客运服务能力不断提升，居民生活质量大幅改善。县委党校、生态休闲馆等标志性工程投入使用，县门诊医技楼、格桑花开产业园区、水生态综合治理等项目正有力推进，区域发展基础不断夯实。

生态保护取得显著性成效。持续打好污染防治攻坚战，严格履行“三长制”职责，高效推进督察问题整改，升级3座县乡污水处理厂，新建无害化垃圾处置中心、建筑垃圾处理点，建设完成甲玛矿区涌水隧洞治理。实施南北山绿化造林6.26万亩，创建市级“无废细胞”单位9家。华电扎雪、华能扎西岗项目顺利并网，青藏铁路电气化外电配套工程、新能源220千伏、110千伏输送工程、中电建100MW光伏项目实现开工，清洁能源工程取得新突破，绿色发展成效斐然。

二、打造文化活力墨竹，文明在交流中不断升华

立足“五大理念”，坚持“五个并重发展”，以“五个十、十个一”为载体，做精做深全域旅游“大文章”，编制完成甲玛文旅小镇详规，改造提升思金拉措景区、甲玛成功创建2A级景区，充分挖掘日多滑雪场资源潜力，填补全市冰雪经济空白。“旅游+非遗+四季村晚”活动入选文旅部2024年全国春季“村晚”示范展示名单，创成自治区级全域旅游示范县。完成全国文物“四普”、自治区旅游资源普查，新发现文物点33处，初步评选五级资源10处，优良级旅游资源210处。推出《天边墨竹》及《向往墨竹工卡》2首宣传歌曲，成功举办“松赞油菜花节、南京墨竹周”系列活动，实现旅游人次18.07万、旅游总收入1727.37万元，分别增长13.4%、72%。

三、打造产业兴旺墨竹，发展在奋进中稳健前行

主导产业提速扩量。大力实施“工业大县”首位战略，建立规上企业“一企一策”，纵深落实领导干部包保责任制，坚持跑局进厅推项目，如期实现华泰龙复工复产、巨龙二期开工建设，顺利推进华泰龙三期、天仁帮铺项目前期手续。知不拉铜多金属矿入选自治区级绿色矿山，华泰龙公司成功申报2024年自治区技术创新示范企业，巨龙公司成功申报2024年度自治区数字化转型骨干企业及自治区节水型企业，中金新联入选自治区创新型国家中小企业。华泰龙井下有轨机车、巨龙矿卡无人驾驶进入试运行阶段，绿色智慧矿山建设取得新进展。预计全年完成规上工业总产值168亿元、增长40%以上，规上工业增加值增长28%以上。

基础产业提效增产。严守11.19万亩耕地红线，筑牢粮食安全根基，建立良种繁育基地4000亩，推进农业社会化服务1.96万亩，试点种植“飞地”饲草850亩，良种推广率和耕地安全率均达到93%以上，耕地卫片违法图斑整改率超90%，2024年被农业农村部评为第一批农业生产全程机械化示范县，连续三年被评为拉萨市粮食生产先进县。投入2100万元购置科学储粮仓，投资6000万元培育“国字头”农业园区，推进斯布牦牛良种推广、黄牛改良工程，“墨竹小菜籽油”“塔巴陶瓷”申报国家地理标志保护产品，培育县级示范性家庭农（牧）场1家。预计实现粮食总产量2.83万吨，蔬菜产量0.91万吨、肉蛋奶产量1.99万吨。

四、打造法治有序墨竹，工作在规范中成效突出

重点改革持续发力。圆满完成机构改革任务，政府部门瘦身重组，体制机制更加健全完善，高效完成县属国企资产划转，促进治理效能与国企活力双提升。“放管服”改革不断深化，高效推进“减证便民”“就近办”“线上办”，政务服务事项受理量达60129件，线上行政许可办结1933件，便民服务与行政许可事项实现办结率98%、满意率100%。

营商环境持续优化。坚持服务保障在先，依托“矿企联席会议”，协调解决企业困难18项，促成3家限上企业与工矿企业签订合作协议。净墨物业公司正式迈入规模以上服务业行列。联动银行为51个小微企业发放普惠金融产品2.87亿元，全力推进社会信用体系建设高质量发展。完成招商引资项目19个，到位资金40.35亿元，超额完成目标任务。

依法行政持续规范。法治政府建设不断深化，修订政府工作规则，修改废除涉嫌阻碍公平竞争文件5份、不平等对待企业规范性文件2件，受理行政复议案件6件。持续发挥审计监督利剑作用，开展政府投资项目审计31个，经济责任离任审计和自然资源资产审计6家单位，配合完成区审计厅高标准农田水利、南京市援藏项目等审计工作。

五、打造稳定和谐墨竹，社会在治理中祥和安宁

安全生产从严从实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动。专项安排资金700万元完成燃气安全整治、电动自行车充电桩加装、高层消防设施改造工作。投资4986万元建成民兵训练基地、北部消防基层应急站，成立全区首个规范化建设乡镇专职消防队。深入落实食品安全“两个责任”，有力有效推进国家食品安全示范城市创建工作。成功举办首届“才聚墨竹·共谋发展”矿山人才周，完成国家反馈矿山领域问题整改68件，邀请中国安全科学研究院、中南大学专家进行指导，开展矿山“专家会诊+干部值守监督”，责任落实实现最小单元。

六、打造民生富足墨竹，群众在幸福中安居乐业

教育事业蓬勃发展。始终把教育摆在优先位置，持续落实“五项管理”“双减”任务，实施中小学教学作息“小周制”，23名学生考入内地初中西藏班，148名墨竹籍学生考入985、211高校，落实“三包”经费4045万元、营养改善经费779万元，智慧校园、教师云办公和云计算教室等信息化设施投入使用，投资5900万元实施县中小学风雨操场、乡镇小学运动场提升改造项目，办学条件逐年改善。4名教师荣获国家级荣誉称号。

就业创业形势向好。持续擦亮“格桑花开大学生就业创业”品牌创造力，推行“政府+企业”联动机制，应届高校毕业生就业率达96.89%。组织本地群众13874人次参与南北山绿化工程，有效拓宽就业渠道。新增城镇就业655人，转移就业12103人、实现创收12765万元，超额完成目标任务，城镇登记就业失业率控制在5%以内。

医疗水平持续提升。扎实建设县医院医技楼、北部片区医疗能力提升项目，住院综合楼、工卡镇门诊部、日多藏医馆投入使用。深化县域医共体信息化建设，设立消化内科和骨科专科，成功实施首例全膝关节置换术、白内障手术。有序开展全民体检，基本医保参保率达100%，投入600万元购置医疗互助保险，孕产妇、7岁以下儿童管理率分别达到93.2%、97%，医疗事业迈上新台阶。

社会保障高效推进。为1241户2198名低保户及困难家庭发放补贴1036万元，1324名失能老人、残疾人、分散特困供养人员领取补贴318万元，为5231名老年人兑现幸福养老补贴2177万元，坚实兜底基本民生。用心呵护“一老一小”，为515名空巢、独居、留守老年人进行能力评估，试点开展居家上门服务，完善儿童信息管理系统，覆盖留守、流动、困境儿童，定期开展关爱保护活动，切实保障儿童权益。县特困人员集中供养服务中心被评为全区二星级养老服务机构。

七、打造投资高地墨竹，经济在崛起中蓬勃发展

坚持“项目为王”理念，组建重大重要工作专班，全力推进项目建设，年内134个在库项目预计完成固定资产投资65亿元。紧跟国家政策导向，成功争取3.97亿元国债资金，助力基建配套、产业升级与民生改善。提前布局“十五五”规划，精心策划250个重点项目，规划总投资额达635亿元。积极落实拉萨市8条政策，优化消费供给，新增市场主体820个，开展促消费活动12轮、发放消费券371.85万元，拉动消费1672.31万元，杠杆率4.5倍。仟贵农庄、乡村生态休闲馆授牌“拉萨市市民休闲区示范点”。社会消费品零售总额预计实现5.54亿元、增长8%。

工会、青年、妇女儿童、残疾人等事业成效明显。消防、信访、统计、审计、编译、保密、气象、邮政、地方志等工作取得新的进展。

这一年，我们全面加强党的领导，深入实施党纪学习教育，开展“2+3+2”专项整治行动，严查群众身边不正之风与腐败，深入推动农村“三资”清查，强化重点工作审计监督力度，不断健全政府系统全面从严治党体系。持续优化政府效能，狠抓工作落实，办理人大代表建议77件、政协委员提案44件

各位代表！取得这样的成绩，是习近平总书记掌舵领航、特殊关心的结果，是党中央、国务院亲切关怀和南京人民无私支援的结果，更是区市党委、政府和县委高瞻远瞩、科学决策，团结带领全县各族干部群众奋发进取的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民致以最深切的感激，向人大代表、政协委员表达最诚挚的谢意，向驻县部队官兵、公安民警、消防员致以最崇高的敬意，也向各人民团体及所有关心、支持墨竹发展的社会各界朋友表示最衷心的感谢！是你们的共同努力与无私奉献，铸就了今日的辉煌，让我们携手并进，共创墨竹更加灿烂的未来！

同时，我们也深刻意识到，安全生产不容丝毫懈怠，基层治理亟需强化力度，产业发展仍需解放思想，民生短板还需深度补齐，项目引领更需全面凸显，城乡发展亟待深度融合，社保体系有待全力完善；干部作风与能力建设，更是当前紧迫任务。面对这些挑战，我们将以高度责任感，采取有力措施，确保问题得到有效解决，推动各项工作迈上新台阶。

2025年重点工作

2025年是自治区成立60周年，是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，是布局“十五五”规划宏伟蓝图的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全力落实“五个统筹好”，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，按照区党委十届七次全会、市委及县委十届九次全会部署，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，积极融入和服务新发展格局，坚持高质量发展与高水平保护相辅相成、与高标准安全齐头并进，推动绿色发展底色更浓，安全生产底线更实，为推动拉萨地区生产总值突破“千亿大关”积极贡献墨竹力量。         

2025年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%。固定资产投资同比增长20%；社会消费品零售总额同比增长8%以上；规上工业增加值同比增长16%；一般公共预算收入力争完成10亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。

各位代表，为实现我县社会经济发展的宏伟蓝图，我们将紧密围绕市委“五个第一、八项行动”总体纲领，聚焦市政府“一个主导、三大支柱、九大产业”的具体部署，以县委“十对关系、十点发力”为核心任务，抢抓当前难得的历史发展机遇。勇于在实践中探索、在探索中突破、在突破中提升、不折不扣地落实落细落好县委的各项部署。一是深入细致找问题。全面排查县域社会经济发展中存在的薄弱环节和突出问题。无论是产业结构不合理、基础设施建设滞后，还是民生领域存在短板、营商环境有待优化，我们要敢于直面问题，不回避、不掩盖，确保问题找得准、找得实。二是集思广益谋对策。针对找出的问题，我们要广泛征求各方意见，汇聚集体智慧，科学谋划破解之策，充分借鉴先进经验，制定切实可行的对策措施。三是全力以赴抓落实。有了好的对策，关键在于落实。我们要以钉钉子精神，把抓落实作为推动县域发展的关键环节，明确责任主体，细化工作任务，确保各项措施落到实处。

做好明年工作，我们将集中攻克“十项关键任务”，重点推进“十大行动”，奋力开创墨竹发展新格局，以实际行动彰显决心，以拼搏精神铸就辉煌，确保每项工作都取得实实在在的成绩！

（一）社会稳定要开创新局面

牢固树立总体国家安全观，深化拓展“三个意识”教育，加强“三支队伍”教育培养，实施“历史跨越宣讲大行动”，全面颂扬自治区成立60载以来取得的辉煌成就。持续深化反分裂斗争，进一步铸牢中华民族共同体意识。常态长效实施基层治理效能大提升战略，进一步释放网格化效应，着力夯实基层基础。坚决贯彻执行“十五条硬措施”，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入落实尾矿库和重大安全隐患领导干部包保制度，抓实道路交通、非煤矿山、建筑施工等16项重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生，全力实现安全生产事故人数与伤亡人数持续走低，推动安全形势稳中向好。科学做好防震减灾各项重点工作，健全防灾减灾、抢险救援等应急工作体系，构建全县大应急指挥系统，实现全覆盖监管。压实食品安全“两个责任”，完善发挥“互联网+明厨亮灶”监管平台作用，全面筑牢安全底线。   

（二）政府效能要提升新高度

实施“普法阵地筑基大行动”，不断强化依法行政，全面推进效能政府建设，推进政府数字化转型，加快“一站式”服务大厅提质升级，奋力推动“高效办成一件事”，深化企业“一网通办”“证照联办”改革，持续做优“12345”等平台，新增“零跑动”事项8个，优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。持续抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，把求真务实、真抓实干的作风贯穿到政府工作的全过程，更大力度推进实事利民、服务惠企，打造人民满意的服务型政府。

（三）重点改革要实现新突破

全面贯彻实施新一轮机构改革任务。加速推进财政管理改革，坚决执行零基预算制度，推动预算管理一体化建设，确保财政平稳运行。深化医药卫生体制改革，巩固紧密型医共体成效。实施国企改革深化提升行动，引导国企厘清主责、做强主业，强化党建引领，助力大普工贸公司稳健发展，推动城投公司优化升级，探索净土公司市场扩大，促进旅游公司繁荣发展。优化机关后勤管理体系，全面提升管理服务效能。推进水费征收机制改革，促进水资源节约与保护。全力巩固“农村三资”清理成果，提升“三资”管理水平。

各位代表！引领社会发展，守护平安墨竹，是我们义不容辞的政治责任。我们将以维护稳定为引擎、作风提升为利剑、深化改革为突破，激发发展活力，强化政府执行力，确保人民安居、社会和谐，共筑繁荣稳定基石。

（四）产业发展要迈上新台阶

以现代农业支撑农业大县建设，牢牢守住11.19万亩永久基本农田红线，扛起粮食安全政治责任，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积7.3万亩、总产量2.79万吨以上。树立大农业观、大食物观，强化重要农产品供给，完成粮食储备任务。实施“基础产业提升大行动”，探索“国企搭台、引企唱戏”新模式，做优做大现代农业产业园区，建立“种、采、研、学、游”一体化的高标准国字头园区，投资2892万元实施农畜产品冷链仓储中心、菜籽油检测中心等关键项目，全力推进品牌建设与市场推广，提高农牧产品附加值和市场竞争力，持续提升第一产业发展水平。

以特色矿产支撑产业强县打造，立足工业大县定位，大力发展绿色智慧矿山建设，推动巨龙二期安全建设，力争天仁矿业开工建设、华泰龙三期建成投产，推进鑫湖等潜力企业升规培育。优化重组地下、露天规模小、产量低下的非煤矿山企业，提高产业集中度，促进经济稳健发展。鼓励企业加大技术创新投入，支持矿业扩能提质，强化尾渣资源综合利用，推动特色矿业深加工发展，提升产品附加值，发展循环经济。扶持发展上游配套产业，延长产业链，增强产业竞争力。新增规上工业企业1家，国家级企业技术中心1家、区级企业技术中心1家。  

以现代服务业支撑全域旅游推进，实施“邻里中心便民大行动”，提升商贸服务水平，投资2171万元新建县级标准化农贸市场1个，建成邻里服务中心2个，新增限上商贸企业1家。实施“全域旅游配套大行动”，以“点”为突破，聚焦甲玛旅游，投入近1亿元提标扩建景区道路、提升扩容两馆功能、改善优化村组基础设施，探索建立与布达拉旅行社融合联通，全力打造文旅发展示范引领高地；以“线”为延伸，串联甲玛与日多滑雪场、温泉、思金拉措、塔巴民宿等特色景点，推出318精品旅游线路，打造“罗布日”南山公园，提升旅游服务连贯性和吸引力，促进区域旅游资源整合与协同发展；以“面”为拓展，投资2500万元实施思金拉措、米拉山等景区基础设施提升工程，加快甲玛景区、思金拉措3A级景区创建，继续办好旅游文化活动，策划发布10首推介歌曲。挖掘活化非遗内涵，编纂墨竹故事，制作墨竹好物，丰富旅游产品供给，健全景区、景点、景品一体化旅游产业链。持续完善格桑花开产业园区基础配套，加快推进“三馆”建成投入，为“农文商旅”融合注入强劲动力，确保第一、二、三产增长率分别达到4%、16%、6%以上。

各位代表！推动产业发展，助力繁荣墨竹，是我们不懈追求的目标。我们将立足新发展阶段，积极融入拉萨市产业发展基金，努力形成未来竞争优势，为墨竹长远发展筑基固本。

（五）重点项目要实现新增量

牢固树立“项目为王，发展至上”的核心理念，坚决贯彻市级18条、县级22条项目管理铁律，严审项目全流程。充分依托“企地共建”载体，强化企业政务服务，全力当好“店小二”，为企业高质量发展松绑赋能。打好打赢项目建设“四季攻坚战”行动，实施70个投资78亿元固投项目。围绕“两重两新”领域，紧盯中央政策红利，强化项目专业辅导包装，谋划超长期国债、专项债等重大项目8个投资8.6亿元。科学编制“十五五”规划，发挥项目储备和前期经费管理办法撬动作用，优化储备符合政策要求的大项目、好项目。以区政府成立60周年大庆为契机，重点围绕城镇基础设施、社会民生、乡村振兴等重点领域，谋划一批成熟项目，树牢“争资立项”理念，争取实施一批灾后改造重建工程。力争上半年完成直孔抽水蓄能水电站核准工作。以2025年项目大收官推动“十四五”规划圆满收尾，全面启动“十五五”国民经济和社会发展及对口支援我县发展规划等编制工作。

（六）招商引资要构建新格局

围绕“政府所有、援藏所能、企业所需”，从“建链、补链、延链、升链、强链”五种模式布局产业。完善政企联席包保工作机制，推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”一条龙服务，推动质量基础设施“一站式”服务。纵深推进“4+8+N”招商引资工作机制，强化“一把手”招商意识，充分发挥援藏优势，积极参加区内外高层次、高品质会展，顺应招商引资口径变化新趋势，招引一批大项目、好项目，高质量完成全年招商引资目标任务。紧盯拓宽产业链、优化产业结构目标，争取引入青稞产业、斯布牦牛扩繁场等农牧业发展项目。探索矿山领域固废材料延链和绿色新能源发展措施。结合全域旅游规划，积极打造滑雪与温泉结合的旅游打卡项目，推进雪山和温泉的资源整合，力争在文旅项目招商上实现新突破。聚焦菜籽油、白青稞、温泉等优势产业，加强自主知识产权创造和储备，大力推动知识产权培育提升行动。强化信用体系建设，切实维护市场秩序和公平竞争环境。

（七）社会消费要探索新方式

深入贯彻中央促消费政策精神，依托现有消费模式激活传统消费潜力，按照“政府支持、社会关注、企业主导”工作思路，配套制定“衣食住行”全方位促销政策，积极拓展新型消费领域，持续拉动内需增长，不断激发市场内在活力。全力推进提振消费专项行动，实施线上线下融合促销策略，有效促进家电、家居等大宗消费提升，进一步壮大批发零售业规模。多管齐下实施设备更新和消费品以旧换新计划，推动消费结构升级。鼓励发展冰雪经济、夜间消费等新兴场景，充分释放消费新潜力，持续扩大消费规模。加强经营主体培育力度，大力支持民营经济发展，力争市场主体数量净增700户以上，新增限上企业1家，为县域经济高质量发展增添新动能。

各位代表！引领经济前行，彰显魅力墨竹，是我们责无旁贷的使命。我们将依托项目引领驱动、凭借招商助力赋能、发挥消费拉动作用，全面推进经济发展，奋力实现经济新飞跃。

（八）城乡环境要展现新面貌

提升城市功能品质，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，着力提升城镇化率。积极改善城市家具，着力优化城区环境，投资超2亿元全面提升城区3条关键道路、改造升级5条村组道路、完善2处城区管网配套设施，实施2条主街建筑外立面改造、开展多杆合一整合工作、推动318沿线照明东延西扩。实施“城市公交更新大行动”，提高县城公共交通荷载能力。实施“饮水巩固提升大行动”，着力解决农牧区季节性缺水问题，全面补齐饮水安全短板，不断巩固“人畜混居”整治工作，投资9000万元打造3个宜居宜业和美乡村。盘活县城闲置用地，开发公共停车区域。扎实开展爱国卫生运动及城乡环境综合大整治战略，全力提升建设城乡基础设施，积极推进甲玛匝道、扎西岗乡联通桥建设开通，提档升级4个乡级文化站，不断提高公共服务能力，提升文明水平。坚持生态优先、绿色发展，认真抓好环保督察交办问题整改、国土卫片执法、各级环保督察反馈问题整改“回头看”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入落实河湖长制、林长制、路长制，加强森林、湿地、饮用水源地管理保护。抓好历史遗留矿山生态修复，实施好南北山绿化二期工程、2025封山育林育草项目，做好第三轮中央环保督察迎检准备，加快建设墨竹工卡畜禽粪污资源化利用项目，持续推进“无废城市”创建工作，全力创建国家级卫生城市及全国生态文明建设示范县。

（九）人均收入要实现新提升

学习运用“千万工程”经验，全面推进乡村振兴工作。持续加大防返贫动态监测和帮扶工作力度，确保脱贫成果稳固。提升城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等群体救助水平，全面落实各项惠民补贴政策。抓好脱贫产业发展，加强易地搬迁后续扶持，不断壮大新型集体经济，增强乡村经济实力。投资4300万元落实以工代赈项目10个，促进农村基础设施建设与农牧民增收实现双赢。更加突出就业优先导向，加强职业技能精准培训，鼓励以创业带动就业，拓宽农牧民增收渠道。注重发展特色产业，促进群众稳定增收致富，不断提升人均收入。建立统计工作“一把手”负责制，加强基层统计队伍建设，以科学数据支撑乡村振兴取得更大成效。

（十）基础保障要取得新质效

扎实完成拉萨市“十大工程”。坚持优化合理配置的就业创业资源体系，实施“就业创业稳扩大行动”，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，让更多人有业可成、有梦可期，实现应届高校毕业生就业率达到95%以上，区外就业率不低于12%，城镇登记失业率控制在5%以内。坚持实施教育优先发展的人才强国战略，保障21%本级教育投入，投资5200万元推进县中学学生宿舍新建及校园文化打造、扎西岗乡小学二期工程、校园庭院式绿化工程，投资1600万元用于校园震后建设，巩固提升“双减”成果，落实“立德树人”根本任务，推动义务教育优质均衡发展，加强师生心理健康教育，培养高素质教师队伍，提升教育教学水平，全面做好学前普及普惠前期迎检工作，全力启动少年宫建设项目。推进现代化体育建设，争取实施县城群众公共体育场、健身步道、游泳馆等项目。坚持塑造全面覆盖的大卫生大健康格局，实施“医疗硬件升级大行动”，按期竣工县人民医院医技综合楼，实施北部藏医创新中心建设，推进藏医院藏医药能力提升建设项目，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升医疗质量和服务水平。坚持构建更加可及的社会保障体系，实施“幸福养老关爱大行动”，围绕“老有所养”，提升养老服务设施覆盖率和服务水平，全力推进村级农村幸福院建设。围绕“幼有所育”，强化流动儿童、留守儿童、困境儿童管理，健全未成年人保护体系，积极探索建立婴幼儿照护服务供给体系，促进婴幼儿健康成长。完善城乡公共文体设施，推进社会保障体系建设，确保城乡居民养老保险实现全覆盖，常住人口医保参保率100%，持续投入600万元购买城乡居民“医疗互助保险”。全域开展危房排查改造，全面开展住房质量提升“春风”行动。

各位代表！致力民生发展，建设幸福墨竹，是我们始终秉承的信念。我们将全力推进城乡面貌焕新，加强基础保障建设，促进人均收入稳步增长，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

我们还将全面加强国防动员和征兵工作，做好退役军人服务保障和“双拥”工作。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，支持社会组织、志愿服务等各项事业健康发展，做好精神文明建设、民族宗教、新闻广电、妇女儿童、青年发展、外事、地震、老龄、残疾人、消费者权益保护等工作。

各位代表！千钧重任，唯有担当。我们将始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，巩固拓展党纪学习及“2+3+2”专项整治行动成果，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动党风政风行风持续向上向好，加强财政预算管理，带头过紧日子，兜牢“三保”底线，办好人大代表建议和政协提案。时刻牢记职责使命，深化作风建设，坚持实干为先、落实为要，全力跑出加速度、干出新业绩，不断开创政府工作新局面。

各位代表！接续奋斗不止步，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，放大格局视野，找准方位坐标，树立墨竹信心，坚定扛起勇当排头兵、开创新局面的使命担当，奋力谱写中国式现代化墨竹实践兴隆篇章，以优异成绩喜迎自治区成立60周年。