2022年墨竹工卡县经济运行总体分析
2022年，面对新冠疫情对我县经济社会发展带来的冲击，县委、县政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持把稳增长放在更加突出的位置，在经历年初的平稳开局、上半年的企稳回升后，进入8月，在突如其来的疫情下主要指标受到一定冲击，随着各项稳住经济大盘政策全面发力，11、12月份主要指标明显回弹，全县经济顶住了疫情带来的压力，经济运行总体呈现“持续恢复、增势向好、后劲增强”的发展态势。
一、全县经济持续恢复，疫情影响逐步减弱
2022年地区生产总值为61.61亿元，按可比价格计算，比上年增长2.1%，增速与三季度保持持平，高于全市1.9个百分点，增速位列全市第1位。其中，第一产业增加值为4.22亿元，增长4.9%；第二产业增加值为49.54亿元，增长8.1%；第三产业增加值为7.85亿元，下降8.2%。
（一）农业生产持续平稳，畜牧业生产持续增长。粮食产量继续增加。全年粮食达到2.76万吨，比上年增加0.26万吨，同比增长10.31%，其中，青稞产量达到2.42万吨，比上年增加0.24万吨，同比增长11.13%。粮食产量连续稳定在2.6万吨以上。年末牛存栏15.8万头，同比下降6.54%。羊存栏0.56万只，下降7.71%。猪存栏0.06万头，下降43.48%。牛出栏2.8万头，同比增长30.83%。羊出栏0.05万只，增长20.53%。猪出栏0.067万头，增长158.53%。猪牛羊禽肉产量0.43万吨，同比增长29.47%；禽蛋产量81.43吨，同比下降61.52%。生牛奶产量1.49万吨，同比增长7.54%。
（二）工业经济持续增长，采矿业保持快速增长。全县规模以上工业企业7家，共完成总产值125.2亿元，完成销售产值125.2亿元，同比增长83.6%，产销率100%。规模以上工业增加值同比增长59.8%，比1-11月回落11.8个百分点，增速位居全市第1。增速较上年同期提高50.2个百分点，高于全市42.6个百分点。重点企业作用显著，华泰龙矿业公司、西藏巨龙铜业有限公司产值增长较大，有效拉动规上工业增长。
（三）投资降幅持续收窄，决战60天成效显著。为贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，着力扩大有效投资，11月以来全县各部门积极主动克服疫情带来的困难和影响，冲刺两个月、决战60天，有序推进重点项目建设，11月当月完成投资量4.29亿元，12月当月完成投资量6.03亿元，两个月共完成投资10.32亿元，超额完成了“冲刺两个月、决战60天”7.35亿元的目标任务。全年完成固定资产投资24.48亿元，同比下降15.8%，降幅较1-10月、1-11月分别收窄13.2、6.5个百分点。从投资规模看，计划总投资500-5000万元项目投资同比增长56.9%，增幅比1-11月扩大41.8个百分点；计划总投资5000万元及以上项目投资同比下降30.6%，降幅比1-11月收窄7.1个百分点。分产业看，第一产业投资同比下降9.5%，降幅比1-11月扩大0.8个百分点；第二产业投资下降30.1%，降幅比1-11月收窄7.6个百分点；第三产业投资增长32.9%，增幅比1-11月扩大14.0个百分点。民间投资同比下降32.6%，降幅比1-11月收窄5.9个百分点。
（四）消费品市场显著改善，升级类商品需求回暖
通过各项稳经济、促消费政策措施实施以来，县委、县政府多措并举，统筹推动、开展形式多样的促消费活动，以“发放消费券”为主要手段，有效提振消费信心促进消费回补与潜力释放，取得了较为明显的市场效应。全年，全县社会消费品零售总额实现4.27亿元，同比下降10%，增速位列全市第五，高于全市1.5个百分点，降幅较1—11月小幅扩大1个百分点。
（五）财政支出较快增长，金融存贷持续增长
全县一般公共预算收入实现3.16亿元，同比下降43.9%，主要受留抵退税影响；一般公共预算支出17.64亿元，同比增长12.1%。12月末，金融机构人民币存款余额16.8亿元，同比增长23.3%。金融机构人民币贷款余额46.4亿元，同比增长41.8%。
（六）农村居民收入平稳增长，增速有所回落
全县农村居民人均可支配收入实现22695元，同比增长7.7%，增速位列全市第一，比前三季度回落2.2个百分点，与去年同期相比回落8.1个百分点。 其中：工资性收入8397元，同比增加103元，增长1.2%，占整个收入的比例为37%；经营净收入8511元，同比增加435元，增长5.4%，占整个收入的比例为37.5%；财产净收入1271元，同比增加230元，增长22.1%，占整个收入的比例为5.6%；转移净收入4516元，同比增加861元，增长23.6%，占整个收入的比例为19.9%。
二、存在的主要问题
（一）投资支撑仍需加力。随着疫情形势的持续好转，政府不断完善政策措施，加快推动复工复产，扩大有效投资。虽然全县固定资产投资降幅比1—11月收窄6.5个百分点，但依然低于全区平均水平（-8.2%）7.6个百分点。
（二）消费复苏仍需加快。虽然在助企惠民消费券等稳经济一揽子政策和接续措施的刺激拉动下，全县社会消费品零售总额降幅较疫情期间有所收窄，但同比仍然保持下降趋势，增速总体高于全市平均水平（-11.5%）1.5个百分点。
三、对策建议
（一）持续推动纾困政策落实落细。更大力度推动稳经济一揽子政策加快落实，根据实际情况适度延长政策期限、扩大覆盖范围，进一步增强市场主体发展信心。聚焦重点产业链、受疫情影响较大的住宿餐饮、文体娱乐等行业，研究出台更具针对性的惠企助企政策，切实解决企业实际困难，加快推动生产经营恢复常态。加强惠企政策解读力度，严格落实各行业、各领域助企纾困政策，大力提高政策兑现的便利度，打通政策落地的最后一公里。
（二）加快推动重大项目建设扩大有效投资。充分发挥投资关键性作用，持续加大在建重大项目的服务保障力度，强化重大项目建设进度跟踪监测，充分发挥重大项目稳增长、促转型的关键作用。利用“十四五”规划中期调整的有利时期，科学谋划一批重大基础设施、重大科技创新等项目，积极争取获得上级更多支持。强化重大基础设施项目进度跟踪监测，全力突破项目建设中的难点堵点，加快新基建领域“促长板、补短板”步伐，筑牢未来发展根基。充分发挥政府资金带动作用，完善政策，优化环境，加大对民间投资支持和引导力度。
（三）加快推动消费需求回稳向好。全力保障重点群体就业，积极拓宽就业渠道和鼓励自主创业，力促居民收入实现稳定较快增长，夯实消费回暖基础。在全面落实促消费政策基础上，积极扩大绿色节能家电促消费专项活动影响力，有效激发居民消费活力。扎实做好常态化疫情防控，研究出台更大力度促进县域内旅游率先恢复的政策举措，鼓励文化、体育等服务消费加快恢复。加快培育新型消费，支持网络电商、直播带货等多样化经营模式，加快线上线下商品消费融合发展。持续推动消费市场加快恢复，有效发挥消费拉动经济增长基础性作用。
（四）全力以赴提振小微企业信心。高度关注面广量大的小微企业、个体工商户生产经营状况，针对受疫情影响较大行业出台更具普惠性的专项纾困政策，帮扶企业共渡难关。进一步加强创新创业培育，持续优化创新平台，加大扶持力度，加快释放新产业、新技术、新业态发展潜力。
