本修订稿依据《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》、国知发保字〔2021〕11号文件及第三方公平竞争审查评估意见完成全面整改，消除差异化、选择性财政补贴，破除市场主体申报壁垒，规范自由裁量空间，契合国家地理标志“重使用、强保护、兴产业”政策导向。

细则有效期至202X年XX月XX日。

第一章 总则

第一条 制定依据与目的

依据《地理标志产品保护办法》（国家知识产权局令第80号）、《地理标志专用标志使用管理办法（试行）》《地理标志统一认定制度实施方案》、公平竞争审查相关法规及自治区、拉萨市相关政策，结合本县高原特色农牧产品、手工艺等地理标志产业发展实际制定本细则。

旨在培育地理标志资源、完善全链条保护体系、提升区域公共品牌价值、推动知识产权转化为新质生产力，延伸产业链、提升附加值，保障各类市场主体公平享受政策扶持，助力乡村全面振兴、农牧民持续增收。

第二条 定义与适用范围

地理标志产品：包含地理标志保护产品、地理标志证明商标、地理标志集体商标三类，限定产自本县特定地域，品质、声誉、特性由当地自然与人文因素决定，经国家知识产权局核准保护的产品；涵盖农牧产品、传统手工艺品、特色加工品等。

补贴资金：县财政专项预算资金，专项用于地理标志专用标志规范使用、质量管控、标准化建设、数字化溯源、品牌推广、维权打假、示范基地建设、市场拓展等全链条保护运营工作。

适用区域：墨竹工卡县全域内，所有在本县实际开展地标产品生产经营、符合申报条件的市场主体。

第三条 资金使用原则

坚持公开透明、公平公正、普惠扶持、专款专用、绩效导向、奖优罚劣六大原则。

第四条 部门职责分工

县市场监督管理局（牵头单位）：统筹补贴政策落地，负责申报受理、材料初审复审、实地核查、名单公示、台账管理、日常监管、业务培训、知识产权维权协同等工作；牵头地理标志资源摸排、培育指导、专用标志规范管理。

县经信（商务）局：协同负责农产品外地理标志标准制定、生产基地管控、质量溯源、产业统计、农牧主体帮扶。

县农业农村局：协同负责农产品类地理标志标准制定、生产基地管控、质量溯源、种养技术指导、产业统计、农牧主体帮扶。

县财政局：负责专项资金预算编制、资金拨付、资金使用监督、年度绩效评价，建立预算与绩效挂钩机制。

各乡镇人民政府：负责辖区内地理标志主体摸排、政策宣传、初步动员、现场协助核查、产业动态跟踪。

第二章 补贴对象、申报条件与禁止情形

第五条 补贴申请主体及通用条件

需同时满足以下全部条件：

1.申请主体包含在墨竹工卡县实际开展地理标志产品生产、加工、销售经营的企业、农牧民专业合作社、行业协会、社会团体、个体工商户。

2.拥有本县固定经营场所，在地标产品经营环节依法纳税、财务制度健全、运转正常；

3.近2年无严重失信、行政处罚、安全生产、产品质量安全等违法违规记录；在国家企业信用信息公示系统无经营异常、严重违法失信记录；

4.所申报地理标志权属清晰、法律状态持续有效，无知识产权侵权、权属争议、许可纠纷；

5.严格按照核准范围、标准、要求使用地理标志及专用标志，落实产品质量主体责任；

6.自愿接受多部门监督、检查、绩效考评，按要求报送经营、用标、质量等相关数据。

第六条 禁止申报情形

存在下列情形之一，全年不得申报任何地理标志补贴：

1.同一主体同一项目已领取上级（国家、自治区、拉萨市）或本县其他同类财政补贴，重复申报的；

2.被列入严重失信主体名单、知识产权失信黑名单、质量“黑名单”的；

3.主体已注销、停业、吊销执照、进入破产或清算程序的；

4.地理标志权属存在争议、被立案查处侵权、违规使用专用标志且未整改到位的；

5.近1年内出现产品质量抽检不合格、虚假宣传、假冒地标等行为的；

6.上一年度补贴资金使用违规、被责令整改且未完成整改的。

第七条 分层扶持对象

1.培育类：正在开展地理标志资源普查、申报材料编制、产地论证的行业协会、集体经济组织、个体工商户联合体；

2.运营类：已获地标授权、规范使用专用标志的生产、加工、销售各类主体；

3.示范类：获评各级地理标志示范区、示范主体及积极开展品牌拓展、质量管控的经营主体。

第三章 补贴类别、标准及申领要求

本章所有补贴严格执行同一主体同一项目就高不就低、不重复享受原则；与本县其他同类产业补贴不得叠加领取。

第八条 地理标志申报培育配套服务

县市场监管局联合县农业农村局、县经信局免费为申报主体提供资源普查、申报材料撰写、产地论证、商标注册全流程一对一辅导服务，不发放现金奖励。

第九条 地理标志专用标志使用补贴

聚焦专用标志规范化、常态化使用，强化质量管控：

1. 首次用标补贴：市场主体首次获国家知识产权局核准、规范使用地理标志专用标志，一次性补贴1万元，一户主体仅享受一次，不分主体规模、组织形式；

2.年度优秀用标运营补贴：年度用标台账完整、产品全批次可溯源、质量抽检全部合格、无违规用标行为，统一奖励20万元/户/年；且有联农带农机制的一头牛补贴500元。

3.质量检测补助：为使用专用标志产品开展法定质量检验、地标特性检测的，凭正规发票按检测费用50%补助，单主体每年最高1万元，每年限申报1次；

4.约束要求：擅自涂改、转借、出租专用标志，一经查实，取消当年及下一年度用标补贴资格。

第十条 产业化经营扶持

产业化扶持为普惠型标准化生产配套补贴，所有合规经营主体均可申报。

第十一条 标准化建设补贴

标准制修订一次性补贴：

主导制定国家标准：50万元；参与制定：20万元

主导制定行业标准：30万元；参与制定：10万元

主导制定地方标准：5万元；参与制定：1万元

主导制定团体标准：1万元；参与制定：0.3万元

标准化基地/核心示范区补贴（定额补贴）：

满足统一品种、统一标准、统一管控、统一溯源四项要求的标准化基地、核心示范区，单个项目一次性定额补贴30万元；

数字化溯源系统建设补贴：开展二维码、一物一码溯源体系建设的用标主体，按系统建设费用30%补贴，每年最高1万元。

第十二条 品牌宣传与推广补贴

细分线上线下、门店、展会、包装四大场景，全部补贴面向所有合规参展经营主体：

1.⠼font face="方正仿宋_GBK" >包装设计、品牌视觉升级、日常宣传费用补贴：按实际支出比例补助，单主体年度上限0.5万元；

2.专营店/线下门店/地理标志驿站补贴：新开设线上、线下地标产品专营店，正常运营满1年：一次性补贴0.5万元/店；

3.规范制作地标授权门店门头、统一形象牌匾：按实际制作费用补助，单店一次性最高0.25万元，一店仅补一次；

4.建成地理标志产品展示驿站并正常运营：一次性补贴2万元/个；

5.参展活动补贴：参加县级及以上政府主办的农博会、地标展、绿博会、农产品展销会，凭参展合同、发票按实际参展费用5%补贴，无论是否获奖均可申领，如有其他部门承担费用的不再重复兑现；

6.区分展会层级设年度上限：县级、市级展会：单主体年度累计最高0.6万元；自治区级、国家级展会：单主体年度累计最高1万元；

7.要求：所有宣传、参展、门店补贴均需提供合同、正规发票、付款凭证、实景照片、运营佐证。

第十三条 地理标志保护示范区建设奖励

1.获批国家级地理标志保护示范区（正式认定）：一次性奖励50万元；进入国家级示范区筹建名单：一次性奖励20万元；

2.⠼font face="方正仿宋_GBK" >获批自治区级地理标志保护示范区（正式认定）：一次性奖励20万元；进入自治区级示范区筹建名单：一次性奖励10万元；

3.示范区考核不合格、被撤销称号的，追回当年度奖励资金。

第十四条 地理标志维权与涉外市场拓展补贴

1.维权打假补贴：主体主动开展地理标志侵权维权、公证取证、诉讼等，凭费用凭证按实际支出40%补助，单主体每年最高1万元；

2.涉外、跨区域市场推广补助：本县地标产品开展跨境展销、省外市场拓展、国际商贸对接活动，凭物流、展位、宣传票据按实际支出40%补助，单主体年度最高2万元，所有开展外销拓展的合规主体同等享受。

第四章 申报、审核与流程管理

第十六条 申报时间

实行年度集中申报：县市场监督管理局每年12月下旬发布正式申报通知，次年1月31日为年度申报截止日，逾期一律不予受理，视为自动放弃；特殊情况（不可抗力）经县财政局、市场监管局联合审批，可设置5个工作日补报期，无审批不得补报；

次年2月集中完成上年度所有补贴审核、公示工作；3月完成上一年度兑现补贴工作。

第十七条 统一申报材料

所有材料加盖申报单位公章，核实原件留存复印件，同步提交PDF电子版归档：

（一）通用基础材料

《墨竹工卡县地理标志产品补贴申请表》（统一模板）；

经营主体资质证明：营业执照/个体工商户经营证明、法人/经营者身份证明、银行开户信息复印件；

信用报告：国家企业信用信息公示系统截图、近两年无严重失信承诺书；

诚信申报承诺书（统一模板，承诺材料真实、不重复申报、专款专用）；

地理标志权属证明：认定证书、商标注册证、专用标志使用核准公告/备案证明。

（二）专项附加材料（按申报类别对应提交）

申报标准建设补贴：标准发布文件、主导/参与证明材料；

申报宣传、门店、参展、外销拓展补贴：合同、发票、银行流水、现场照片、参展证明、运营记录；

申报示范区奖励：官方认定文件、公示文件；

申报检测、维权补贴：检测报告、维权案件材料、费用正规票据；

申报标准化基地补贴：基地建设方案、统一管控实施佐证材料。

第十八条 多级审核程序

乡镇初审：申报材料先报送属地乡镇政府，乡镇核查实际经营地址、运营情况，出具初审意见后统一报送县市场监管局；

县级初审：县市场监管局核查材料完整性、合规性、权属有效性，剔除不符合条件申报；

联合复审+实地核查：由县市场监管局牵头，联合县农业农村局、县经信（商务）局、县财政局组成联合评审组，对重点主体、大额补贴项目100%实地核查；核查内容包含生产现场、用标情况、台账、票据、产品质量等；

公示：拟补贴名单、主体、类别、金额在县政府门户网站、政府媒体平台同步公示，公示期不少于5个工作日，设立异议电话和邮箱；

异议处理：收到异议后5个工作日内完成核查，异议成立的取消资格并书面告知；异议不成立的继续推进；

审批拨付：公示无异议后报县政府审批，县财政局在审批通过后15个工作日内完成资金拨付。

第十九条 违规申报处理

申报材料弄虚作假、伪造票据、虚增支出、重复申报骗取补贴的：全额追回补贴资金，取消三年内所有本县财政补贴申报资格，并全县通报；

违规情节严重、涉嫌诈骗的，依法移交司法机关处理；

审核人员徇私舞弊、优亲厚友、违规审核的，依规追究公职人员责任。

第五章 资金管理、监督与绩效评价

第二十条 专项资金预算管理

县财政每年单列地理标志产品发展专项资金，纳入年度财政预算，保障资金稳定；

县市场监管局每年第四季度编制下一年度资金使用计划、培育清单，报县财政局审核，预算与上一年度绩效结果挂钩。

第二十一条 资金使用要求

补贴资金必须专款专用，仅限用于本细则规定的地标专用标志运维、生产标准化、宣传推广、质量检测、维权保护、市场拓展等相关支出；

严禁截留、挤占、挪用、转借补贴资金；获得补贴主体需建立资金使用台账，保存票据、凭证不少于3年。

第二十二条 日常监管与台账管理

县市场监管局建立一户一档地标主体管理台账，记录用标、补贴、抽检、经营等全周期信息，动态更新；

县农业农村局常态化开展农产品地标产品质量抽检、产地巡查；

县经信（商务）局常态化开展农产品外地标产品质量抽检、产地巡查；

县财政局每年随机抽取不低于20%的补贴项目，开展资金使用专项检查。

第二十三条 绩效评价

每年年底由县财政局牵头开展专项资金绩效评价，考核指标包含：专用标志使用率、产业品牌影响力、产品质量合格率、带动经营主体数量、农户增收成效等；

绩效评价结果分为优秀、合格、不合格三档：

优秀主体：下一年度同等条件下优先申报、优先推荐上级评优；

不合格主体：约谈整改，下一年度暂停申报资格；

绩效评价报告纳入下一年度预算调整依据。

第二十四条 激励联动机制

在地标培育、规范用标、质量管控、品牌推广、维权保护中贡献突出的单位、合作社、个体工商户、个人，满足以下可量化客观标准，方可优先推荐各级评优评先、示范主体申报、重点产业项目扶持，遴选流程、评审细则、推荐名单全程公开公示：

连续3年规范使用地理标志专用标志，无任何违规记录；

年度产品质量抽检合格率100%，主动落实全流程溯源管理；

积极参与县级及以上地标公共宣传、展销推广活动不少于2次/年；

主动开展侵权维权、行业质量自律，带动周边经营主体规范发展。

无达到上述量化标准的主体，不得纳入优先推荐名单。

第六章 服务保障、动态调整与附则

第二十五条 政务服务与培育指导

县市场监管局、农业农村局、县经信（商务）局每年至少开展2次地理标志政策、专用标志使用、标准规范、知识产权保护专题培训；

建立“一对一”培育辅导机制，对正在完善地标申报、规范用标的主体提供材料指导、政策咨询服务。

第二十六条 政策衔接与动态调整

本细则施行期间，若国家、自治区、拉萨市出台新的地理标志相关法律法规、公平竞争、财政奖补政策，按上级政策执行，本细则同步修订；

本县原有相关地理标志扶持规定与本修订版不一致的，以本修订版为准。

第二十七条 解释权

本细则由墨竹工卡县市场监督管理局会同县财政局、县农业农村局、县商务局共同负责解释。

第二十八条 施行时间

本修订版细则自发布之日起施行，有效期至202X年XX月XX日。