墨竹工卡县人民政府

一、规划目的

为深入贯彻落实国家关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，以及自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的具体要求，全面落实《墨竹工卡县国土空间总体规划（2021-2035年）》，推动墨竹工卡县生态空间、生产空间、生活空间的高质量发展，有序推进中心城区的开发与建设，进一步提升城市规划、建设和治理水平，根据自治区、拉萨市的相关工作要求，墨竹工卡县自然资源和林业草原局组织编制了《墨竹工卡县中心城区控制性详细规划》（以下简称“本规划”）。本规划作为法定规划，对具体地块的用途、开发建设强度等作出了实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可以及进行各项建设的法定依据。

二、规划范围

本次规划范围为《墨竹工卡县国土空间总体规划（2021-2035年）》中划定的城镇开发边界围合区域，规划范围东起拉林高速墨竹出入口，西至工卡路，北至嘎则路，南至规划四路，规划范围总面积为5.31平方千米。

三、规划定位与目标

1、总体定位

县域现代化综合服务中心、拉萨市东部重要门户节点、高原特色温泉度假康养目的地。

2、规划目标

将墨竹工卡县中心城区打造为功能结构完善、交通网络便捷高效、基础设施系统完备、公共服务优质均衡、新质产业集聚高效、总部经济初具规模、温泉康养特色鲜明的宜居宜业宜游高水平现代化城区，全面提升城市综合承载力与核心竞争力。

四、规划布局

1、空间结构

规划形成“生态T廊+两轴两心三点四区”的空间结构。

生态T轴：拉萨河和墨竹玛曲组成的T型生态带。

两轴：沿南京路贯穿南北两区的城市主要发展轴线和沿工卡路的城市次要发展轴线。

两心：以县政府及周边区域组成的城市综合服务中心以及以工卡镇政府周边区域组成的城市生活服务中心。

三点：指分散分布的三个商业服务集聚点。

四区：分别为综合服务区、品质居住区、生活服务区、产业发展区。

2、用地布局

中心城区城镇开发边界围合面积为531.49公顷，其中集中建设区面积为518.24公顷，弹性发展区面积为13.26公顷。本次用地规划为开发边界内集中建设区。

用地类型	面积（公顷）	占比（%）
居住用地	93.09	17.96
公共管理与公共服务用地	106.60	20.57
商业服务业用地	85.46	16.49
工矿用地	38.72	7.47
仓储用地	15.31	2.95
交通运输用地	60.54	11.68
公用设施用地	13.84	2.67
绿地与开敞空间用地	59.67	11.51
特殊用地	5.56	1.07
留白用地	38.92	7.51
其他用地	0.52	0.10

五、综合交通规划

规划形成“五横三纵”的干路网结构。“五横”由北向南依次为南京北路、阿多林路、达塘林路、直孔路和工卡路，“三纵”由西向东依次为帮堆路—二号大桥—南京西路、南京路、嘎则路。

规划主干路红线宽度16-28米，次干路红线宽度10-18米，支路红线宽度8-18米。

六、公共服务设施配置

规划形成1个15分钟城市级生活圈和3个5-10分钟社区级生活圈，按照社区生活圈公共服务设施配置标准优化完善健康管理、为老服务、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理、日常出行和就业引导等各类公共服务设施。

1、机关团体设施

规划新建1处应急指挥中心，位于南京路与南京北路交叉口西侧，用地面积为3.45公顷。

2、文化设施

规划新建1处青少年活动中心，位于南京路以东，曲果路以南，县图书馆东侧，用地面积为1.01公顷。结合社区服务站建设3处文化活动站。

3、教育设施

规划保留现状1所小学（南京实验小学），1所中学（墨竹工卡县中学），2所幼儿园（第一、第二幼儿园）。

4、体育设施

规划新建1处县体育馆，位于经一路以东，曲果路以北，用地面积为6.12公顷；新建1处中型多功能运动场地，位于G318与直孔路交叉口东300米，用地面积为0.13公顷；新建3处小型多功能运动场地，其中1处为独立占地，位于南京路以东400米，直孔路北侧，其他两处均结合公园绿地设置。

5、医疗卫生设施

规划保留现状疾病预防控制中心；扩建墨竹工卡县人民医院，用地面积为7.60公顷；新建墨竹工卡县藏医院，位于经一路以东，曲果路以南，用地面积为3.03公顷。

6、社会福利设施

规划保留现状县老年人、残疾人福利院，结合社区服务站规划3处老年人日间照料中心。

七、市政防灾设施规划

1、给水工程规划

规划近期由老城区水厂与嘎则新区水厂联合供水。远期由嘎则新区水厂供水，老城区水厂仅供给工业用水，同时作为紧急备用水源。供水管网呈环状布置，给水干管管径为DN400-600，给水支管管径为DN200-DN300。

2、污水工程规划

排水体制采用雨污分流制。规划保留现状2座污水处理厂，规划沿达塘林路、南京西路、直孔路等敷设污水管网，管径d300-d800。

3、雨水工程规划

规划沿南京路、达塘林路、帮堆路、直孔路等敷设雨水管网，管径d400-d1500。雨水最终排入规划区内拉萨河沿岸。

4、供电工程规划

将现状35kV墨竹县变搬迁至北部嘎则路与南京北路交叉口，并升压至110kV；在规划区外新建110kV恰嘎变电站。

5、通信工程规划

规划保留现状电信局所与移动公司、邮政所和广播电视中心。通信管道沿主要道路敷设，孔数为6-12孔。

6、燃气工程规划

规划新建1座高中压调压站，位于规划区外拉林高速南侧。与调压站合并建设1座CNG/LNG供应站。规划高压管道沿拉林高速敷设，管径为DN500，设计压力为4.0MPa。

7、供热工程规划

规划中心城区供暖方式为分散供热，因地制宜采用太阳能采暖、燃气锅炉房、燃气壁挂炉等供暖方式。大力发展新能源，提升清洁能源供应能力，规划到2035年使用新能源户数达到80%。

8、环卫设施规划

规划新增1座垃圾转运站，位于嘎则新区达塘林路南侧；在嘎则新区堪巴林路北侧、工卡片区工卡路与南京路交界处南侧各设置1处生活垃圾收集点；规划新增15个公共厕所。

9、综合防灾减灾规划

规划在北区新建应急指挥中心，位于南京北路与拥军路交叉口东南角。规划结合公园、广场、学校等设置19处固定避难场所。

八、建设开发控制

1、容积率

容积率实行同时控制指标上限和下限。

用地类型	容积率控制指标
居住用地	1.0-2.0
机关团体用地	1.0-2.5
教育用地	0.5-0.9
文化用地	1.0-2.0
医疗卫生用地	0.5-1.5
社会福利用地	0.5-0.8
商业用地	1.2-2.5
工业用地	1.0-2.0
物流仓储用地	1.0-2.0
交通枢纽用地	0.7-1.5

2、建筑密度

各类用地建筑密度控制指标上限，工业用地建筑密度控制指标下限。

用地类型	建筑密度控制指标
居住用地	≤60%
机关团体用地	≤50%
教育用地	≤30%
文化用地	≤30%
医疗卫生用地	≤35%
社会福利用地	≤35%
商业用地	≤60%
工业用地	≥40%
物流仓储用地	≤60%
交通枢纽用地	≤20%

3、建筑高度

各类用地建筑高度控制指标上限。其中，居住用地不超过36米，商业用地不超过36米，工业用地限高24米。

4、绿地率

各类用地绿地率控制指标下限，工业用地、物流仓储用地绿地率控制指标上限。

用地类型	绿地率控制指标
居住用地	≥20%
机关团体用地	≥30%
教育用地	≥35%
文化用地	≥35%
医疗卫生用地	≥35%
社会福利用地	≥35%
商业用地	≥15%
工业用地	≤20%
物流仓储用地	≤20%
交通枢纽用地	≥15%，＜20%