墨竹工卡县人民政府

今年以来，我委认真贯彻落实县委、县政府安排部署，紧紧围绕“十四五”规划目标和发展方向，认真完成各项任务。现就2021年工作总结和2022年工作计划报告如下：

一、2021年工作总结

（一）精心编制“十四五”规划纲要。根据县委、县政府安排，我委从2019年8月8日启动《墨竹工卡县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标草案》编制工作。并在墨竹工卡县第十三届人民代表大会第六次会议审议通过。“十四五”期间，共储备项目313个，总投资212.08亿元。主要涉及农田水利设施、基础提升改造、城镇发展要素、三次产业融合、社会事业发展、脱贫攻坚巩固和乡村振兴衔接等方面。

（二）精准规划“三农融合”示范园区。结合自治区第一批3个农村产业融合发展示范园创建经验和县域发展实际，精准规划墨竹农业产业融合发展示范园，重点打造“格桑花开”产业聚集区和相关配套基础设施，积极争取“以奖代补”资金。2021年，落实各级资金1.29亿元，实施双创二期、塔巴“美丽乡村”等项目，产业园区配套设施通过各渠道积极申报建设资金。

（三）认真做好重点项目调度工作。2021年，计划实施项目140个，总投资28.74亿元，其中：续建项目31个，投资3.46亿元；新建项目109个，投资25.28亿元。截至目前，已开复工129个，开复工率达92.14%。一是市级重点项目全面开工。我县涉及拉萨市重点项目3个，计划投资4.85亿元，目前均已开工。其中：墨竹工卡县第二批“美丽乡村·幸福家园”建设行动计划整村推进项目，计划总投资41711万元。目前，已完成总工程量的85%；墨竹工卡县2020年高标准农田建设项目，总投资6000万。目前，完成总工程量的70%；墨竹工卡县人民医院传染病住院楼项目，总投资813.59万元。目前，已完成总工程量的90%。二是计划外新增项目推进有序。全县新增计划外项目53个，新增投资4.17亿元。其中本级投资2.58亿元，占61.87%，中央预算内投资7450万元，自治区投资7723万元，援藏投资671万元。截至目前，已开工29个，涉及投资7007.66万元。

（四）合理使用前期经费。为进一步规范政府投资项目前期工作，提高项目前期工作质量和效率，为“十四五”项目储备和申报工作奠定良好基础，年初，本级财政预算前期经费400万元，根据轻重缓急和特事特办原则，经基建领导小组会议研究，目前已解决2个项目前期经费，解决资金43.99万元。

（五）储备一批重点项目。经沟通上级部门，我委从“十四五”项目储备库中，筛选一批符合投资导向、群众亟需急盼的储备项目提前开展前期工作，将前期深度实施至可研阶段，一些计划内重点项目前期深度延伸至初步设计阶段。目前，已列入第一批开展前期工作项目11个，涉及投资7.91亿元。

（六）积极申报审批项目。针对中央预算内项目，及时推送国家重大项目库，确保资金到位一批、手续同步完成一批。截至目前，已完成申报6个，预算投资4528万元。严格落实项目审批（备案）制度，合理使用国家资金，合规下达项目批复，截至目前，共组织评审68次，累计下达各类批复396个。对于手续齐全、资金到位项目，确保缩短审批时限，做到高效审批；对于手续复杂，需几方或几级部门统筹审批的项目，实行“联审联批”模式。2021年，申请市级联审联批项目6个，计划投资1.4亿元。

（七）精准扶贫易地搬迁有序推进。拉萨文创园先行启动14户超面积回购工作。目前，收缴回购资金13万元。县城35户易地扶贫搬迁超面积回购工作于今年启动，已收缴回购资金0.44万元。认真贯彻落实“一户一宅”要求，稳妥有序组织开展易地扶贫搬迁旧房拆除工作。目前，已完成195户旧房拆除工作，累计兑现资金717.6万元。

（八）政府投资项目促增收有序推进。目前，累计带动农牧民用工数730人次、实现增收639万元。400万元以下项目84个，50个项目交由本地农牧民施工队实施，34个因资质范围、技术要求等原因，由三级资质企业实施。本地农牧民施工企业累计带动实现增收569万元。

（九）编制“十四五”期间援藏项目规划。“十四五”期间，我县计划实施援藏项目29个，计划投资4.75亿元，重点涵盖乡村振兴、产业发展、基础设施、基层党建、创业就业、交流交往等各个方面。同时，对“十三五”期间实施的援藏项目进行整理，督促各业主单位尽快完成竣工验收、财政评审和尾款支付等工作，所有资料由我委负责归档汇总。

（十）统筹调度，援藏项目有序推进。2021年，墨竹工卡县实施计划内援藏项目共计14个，总投资2.59亿元，本年度安排资金0.84亿元。目前已全部开工建设，并执行每月定期调度和不定期碰头制度，及时解决问题困难，做到各类要素保障，确保项目有序推进。结合党史教育和大接访办实事活动，整合历年援藏结余资金，实施“民生微实事100+”行动，实施项目104个，投入资金3800.8万元，其中计划内资金3155万元，计划外资金645.80万元。

（十一）提前做好粮食储备工作。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，构筑墨竹工卡县粮食安全屏障，按照满足全县常住人口应急10日为准，计划本级储备大米约180吨、储备面粉约30吨、储备青稞约126吨、储备清油约12吨，现已进入招标采购阶段。

（十二）规范召开基建小组会议。严格按照《墨竹工卡县政府投资项目施工、监理单位摇号实施细则》和《本地农牧民施工企业考核办法》，本年度，累计召开基建领导小组会10次，组织摇号7次，确定185家施工及监理单位。按照县政府安排，组织稽查400万以下摇号项目开工情况和监理履职情况。

（十三）开展“十三五”项目收尾工作。梳理“十三五”规划项目执行情况，排查规划内项目未开工情况和建成项目决算审计情况，督促各部门完善项目资料台账和建成项目交付使用工作。按照自治区政府要求，配合审计厅做好“十三五”规划项目备查工作。

（十四）做好学党史、办实事相关工作。根据墨竹工卡县党史学习教育、“三更”专题教育和“三新”大学习大讨论活动和领导干部下基层大接访办实事活动2021年急需解决300件惠民项（事项），由我委负责实施工作7项，现已解决7项。

（十五）认真落实廉政廉洁责任。认真做好党风廉政建设和反腐败工作，认真履行一岗双责，自觉承担廉政主体。认真履行第一责任人职责，对发改委反腐倡廉建设总负责，管住班子，带好队伍，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。认真学习廉洁自律有关规定，时刻筑牢廉政防线。

二、2022年工作计划

一是根据上级各类资金、本级投入计划和年底固投基数，制定《2022年建设项目计划表》，确保计划实施项目的科学性和准确性，做到目标明确、提前准备。

二是根据“十四五”规划方向和实际需求，科学制定《第二批提前开展前期项目计划表》，确保做到规划先行、储备明确，前期有序，实现资金到位一批，手续同步完成一批。

三是落实国务院关于支持民营企业发展、优化营商环境、保障公平参与市场竞争的决策部署，制定完善《墨竹工卡县基建管理办法》。

四是加强粮食安全领域监督检查力度，按时按期完成自治区储备粮和本级储备粮轮换工作，确保储备充足、调控有力、运转高效。

五是加强援藏项目统筹调度，加快推进2022年援藏项目建设力度，并提前开展2023年援藏项目前期工作。

六是有序推进易地扶贫搬迁后续工作，统筹做好超面积回购收缴和搬迁旧房拆除工作。