墨竹工卡县人民政府

今年以来，我县围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，继续推进六个专项脱贫措施落实，大力实施“美丽乡村·幸福家园”建设行动，深入推进以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略。

一、2021年主要工作开展情况

截止到2021年9月30日，全县脱贫户2418户11627人，经核算，总收入17482.57万元，其中生产经营性收入5359.9万元、财产性收入 644.71万元、工资性收入9729.07万元、转移性收入1748.82万元，人均纯收入14774.15元，比去年同期增长15.07%。

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。按照“四个不摘”要求，从县、乡、村“三级书记”抓扶贫向“三级书记”抓乡村振兴转变，将乡村振兴作为县域层面各项工作重中之重；继续落实涉农资金整合用于脱贫攻坚与乡村振兴，2021年累计整合资金2.03亿元（其中本级财政投入整合资金共计6831.8万元），实施生产发展类项目8个、计划投入5001.28万元，基础设施类项目18个、计划投入3497.73万元，人居环境整治类项目2个、总投入为9558.72万元，生态保护建设项目1个（生态岗位）、总投入为739.20万元，安排产业项目贴息及易地扶贫搬迁贷款贴息资金1528.06万元。有序保障发展扶贫产业、基础设施建设、人居环境整治、生态环境保护等关键政策衔接落实。目前，生产发展类项目已完工的5个，已开工的2个、正在办理招标手续的1个；基础设施类项目已开工建设的18个；人居环境整治项目已开工建设的2个。正在推进制定《墨竹工卡县“十四五”乡村振兴规划》，已完成制定《墨竹工卡县关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化若干举措》、《墨竹工卡县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，从解决建档立卡户贫困人口“两不愁三保障”为重点向全面推进乡村振兴有效衔接。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入排查脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入幅度缩减导致基本生活出现严重困难户，纳入动态监测，及时采取对应帮扶措施，通过实时摸排造册、每月监测上报、及时精准帮扶，确保监测不落一户、帮扶不落一人，目前监测对象共计25户119人，其中19户87人已消除致贫、返贫风险，剩余6户32人已经采取产业分红、低保兜底、安排生态岗位等针对性措施，有效避免发生返贫致贫。

（三）继续抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作。全县易地扶贫搬迁710户3045人（其中“三岩片区”搬迁群众48户256人），安排配套产业项目6个，预计今年底可分红499.2万元，年人均增收1640元、年户均增收7030元；解决本地易地扶贫搬迁户654户918人稳定就业岗位，户均解决1个以上就业岗位，解决“三岩片区”搬迁47户98人稳定就业，户均基本解决2个以上就业岗位。同时结合此次换届选举，进一步优化搬迁点管理队伍，保障群众搬得出留得住能致富。

（四）加大转移就业力度。一是组织群众参加招聘会，以劳务公司、务工联队为平台，组织规模化劳务输出，鼓励群众走出去就业，今年共组织200余名建档立卡劳动力参加各专场招聘会，组织在劳务输出3722名，以工代训完成90人；二是通过政府购买服务，大力开发就业门槛低的公益性岗位，召集县直部门和县域企业分任务促就业，帮助260余名农牧民群众就近就便实现就业；三是依托矿业资源，实施政企合作订单定岗式培训就业模式，帮助农牧民群众高质量就业，我县已组织86名墨竹籍大中专毕业生赴福州大学开展为期1年的定向委培，培训结束后，全员在县内矿山企业就业。全县劳动力共19298人，符合转移就业条件10606人，今年转移就业目标10600人，目前已完成5981人，其中建档立卡户累计实现就业1656人。

（五）强化乡村产业支撑。狠抓产业项目“三权”台账建立，确保扶贫产业项目资产稳固、运营有效、群众受益，制定《关于加强扶贫资产管理工作的实施方案》和《关于产业扶贫利益联结机制》，成立墨竹工卡县扶贫开发有限公司，守好管好扶贫资产，以县域国企为主要运营主体，采取承包运营、合作运营多种运管模式，将产业项目效益最大化。“十三五”57个扶贫产业项目已完工运营56个，累计为建档立卡贫困人口分红资金约1050万元,累计分红15893人次，人均年分红资金500元以上,并解决238名建档立卡群众稳定就业,平均月工资3000元以上。

二、2022年工作计划

（一）持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制。进一步加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入幅度缩减导致基本生活出现严重困难户的排查力度，及时掌握“三类人员”动态情况，采取对应帮扶措施，通过实时摸排造册、月动态监测、实施精准帮扶，确保监测不落一户、帮扶不落一人，坚决防止发生规模性返贫底线。

（二）加快实施2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目

乡村振兴局申报墨竹工卡县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目21个，计划总投资28175.35万元。一是为使19个基建项目能够在2022年3月份及时开工建设，我局计划拟于近期开始办理项目的前置手续（用地手续、水资源论证等）并尽快立项。二是得到上级批复的项目，按照要求进行公开公示，并录入项目系统。

（三）借助消费扶贫平台推进扶贫产品销售

抓好国务院消费扶贫网的扶贫企业、扶贫产品注册销售工作。将消费扶贫政策看做是一个机遇，国务院扶贫办专门为消费扶贫建立一个网络销售平台，争取将所有扶贫产品都能纳入到国家消费扶贫网中去。

（四）完成“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划编制工作

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要坚持规划先行、试点示范，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定完善“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，督促指导乡镇、村委会制定“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。