墨竹工卡县人民政府

2019年，在习近平总书记和党中央、国务院特殊关怀下，在区市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督下，在南京市无私援助下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会及第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实新发展理念，贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，落实高质量发展要求，全力打好“三大攻坚战”，全面实施“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，按照区市委、市政府决策部署，不忘初心、牢记使命，敢于担当、扎实作为，全县经济社会发展取得了新的进步。

全县地区生产总值预计完成37.42亿元，同比增长8.36%；全社会固定资产投资预计增速下降24.41%；公共财政预算收入预计完成3.5亿元、同比下降14.84%；规模以上工业总产值预计完成38.18亿元，同比增长2.03%；规模以上工业增加值增速10.5%；农牧民人均可支配收入预计完成16159元，同比增长13%。

一、打赢“三大攻坚”，发展基础持续夯实

脱贫攻坚取得重大成果。始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，聚焦“四个不摘”，持续推进脱贫攻坚巩固工作。7450名建档立卡户全部脱贫。每年预算本级财政12%作为扶贫专项资金，2018年以来共计整合涉农资金64807.69万元，其中本级投入资金41074.08万元。脱贫摘帽以来，紧盯“两不愁三保障”，累计投入3447.85万元，解决3122户17613人的饮水吃水困难问题，饮用水安全率达100%；全县医疗报销1.15亿元，受益农牧民1.33万人次；投入2439.26万元完成房屋提升改造123户；保障7至15岁适龄儿童接受九年义务教育，小学净入学率99.87%、初中毛入学率101.83%。投入6.45亿元实施扶贫产业项目52个，完工49个，完工率94.2%。投资3874万元的县城综合商场完成竣工验收，招商工作火热开展，投资2637万元的扶贫物流仓储中心工程建设完工。投入1.94亿元实施嘎则新区易地扶贫搬迁安置点、拉萨文化创意园区易地扶贫搬迁安置点项目，完成搬迁入住709户3041人，昌都“三岩”片区搬迁48户256人，投入7430万元完善搬迁点配套设施。开展农牧民转移就业培训958人（其中建档立卡贫困劳动力培训298人），1478名建档立卡贫困群众实现就业。2019年上半年安排生态岗位2370个，发放岗位资金414.6625万元，下半年安排生态岗位2285个，计划发放岗位资金799.75万元。为787户建档立卡户发放小额扶贫信用贷款3204万元。

重大风险得到有效防范。牢固树立总体国家安全观，严密防范化解各类重大隐患风险，深入开展反分裂、反渗透、反暴恐斗争，持续深化社会主动治理、打防管控结合，不断推动“四场硬仗”和15个专项行动；严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资、民间高利贷等违法违规金融活动，确保金融安全稳健运行；按照《政府性债务管理办法》及政府债务还款计划，严格控制增量，逐步消化存量，确保本级政府无隐性债务。

污染防治完成重点攻坚。完成《西藏自治区拉萨市墨竹工卡县生态文明建设示范县创建规划编制》；整改完成中央生态环境保护督察组反馈问题4项及转办案件7件；严守生态红线，初步完成622.3平方公里生态红线首轮划定工作，占县域国土面积11.3%；加强生态保护建设，2019年预算安排生态环境保护各项经费814.5万元，争取环保生态建设项目13个，投资8800万元实施7个乡污水处理设施建设项目，投入98万元购买3辆垃圾压缩车；按照《墨竹工卡县污染防治攻坚战三年行动计划（2018年-2020年）》，持续推进大气、水、土壤污染防治，巩固燃煤小锅炉整治工作成效，进一步落实挥发性有机物排放总量控制和扬尘控制措施，严控农作物秸秆焚烧，深入实施水污染防治行动计划，严格落实“河湖长制”，对辖区15处重点河湖水体断面及重点领域（区域）定期实施水质监测，2019年本级财政预算1000万元，购买、栽植各类苗木16.8606万株，落地实施造林项目2项，人工造林3100亩、封山育林2100亩。

二、增进民生福祉，发展成果普惠群众

就业创业整体推进。各项就业指标均高出预期目标。成立两家县级劳务派遣公司。开展农牧民转移就业培训19期958人，“订单定岗式”培训416人，开发就业岗位1308个，劳动力转移就业10420人、21345人次，实现收入0.78亿元，城镇登记失业率控制在2.2%以内。402名应届高校毕业生实现就业，就业率达到91.9%，其中建档立卡49人、就业率100%。2019年财政预算安排小微企业创业创新343.6万元；投入扶持资金50余万元开展创业大赛2次，扶持项目15个；新增小微企业583户；小微企业享受税收优惠减免2901户1088.93万元；完成2项国家专利申请。

教体事业优先发展。全面落实《墨竹工卡县振兴教育教学质量三年行动计划》。投资5791.2万元续建项目6个、新建项目9个；严格落实15年免费教育政策；投入81.74万元为全县950名教职工和8500名学生购买人身意外伤害保险；按照标准划拨“三包”及营养改善经费9544.13万元，受益学生3.25万人次；全面普及农牧区学前三年双语教育，入园率达95%以上；扎实推进“五个100%”教育目标任务；34名墨竹籍学生考入内地西藏初中班；顺利完成各学校校安监控系统终验，并正常投入使用；成功举办庆祝新中国成立70周年文艺汇演及赛牦牛活动并在央视播出。

健康墨竹积极推进。完成县级“二甲”医院创建评审工作；持续深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗取得更大进展，全面推进医联体建设；按照“应签尽签”的原则扎实开展家庭医生签约服务，签约率达97.83%；推进信息化建设工作，开通“诊间支付”服务功能，启用全区首个院前120急救系统，投入350万元，建立县乡医联体信息系统；依托南京援藏资源，在甲玛乡卫生院建立墨竹工卡县人民医院脑瘫康复中心；投资1300万元新建的藏医院门诊、藏药制剂室和大门、硬化、绿化等附属设施验收，并投入使用；投资550万元的尼江乡标准化卫生院目前正在验收阶段；投资1671.9万元，新建门巴乡、唐加乡、日多乡三所标准化乡卫生院和扎西岗乡卫生院住院病房，均已完成前置手续；对64例农牧民白内障患者完成手术治疗；对30名包虫病患者进行跟踪随访，确保病情得到有效控制和改善；对“三病”（结核、风湿、肝炎）筛查出的患者进行针对性治疗（包括可疑结核患者79例、风湿病患者192例、乙型肝炎患者787例、甲型肝炎患者4例）；16名先心病、髋关节脱位等农牧民患儿赴南京进行救治。

文化事业普惠群众。成立墨竹工卡县“松赞”艺术团，进一步巩固拉萨市公共文化体系示范区创建成果。开展20余场“共产党来了苦变甜”下乡巡演活动，组织本县藏戏队赴拉萨市龙王潭参加“藏戏演出季”活动。加强非遗文物保护工作，投资1600万元实施直孔梯寺“扎西果芒”殿修缮工程，投资2524万元实施唐加寺、艾玛日寺、塔巴寺文物保护工程；激发群众创造活力，完成中华人民共和国国家知识产权局香炉和木香炉两项专利认定；组织本县非遗产品参加庆祝中华人民共和国成立70周年游园活动系列非物质文化遗产展销活动。

社会保障持续改善。扎实推进全民参保，全县参保50028人，已实现基本医疗保险全覆盖。截至目前，为全县3674人次住院报销3435万元，为290人次群众核报销医疗救助266.87万元；为996户1647名低保对象发放低保金685.07万元；为70岁以上的老年人兑现健康补贴179.64万元；为49名0-16岁残疾儿童发放上半年度康复补贴5.82万元，为69名重点关爱及瘫痪在床残疾人落实护理补贴41.4万元，为811名残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金126万元；集中供养符合条件的五保对象158人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育为民办实事，压缩医疗报销时间至25天以内（贫困户和低保户5天以内）。

三、打造现代产业，县域经济稳健发展

农村牧经济转型升级。始终把提质增效作为农村经济总抓手，全县农作物播种面积11.11万亩，机播和精耕面积分别达到4.38万亩及9.49万亩。推广喜拉22号1.82万亩、“藏青2000”3.13万亩、“藏青320”1.47万亩和紫青稞0.03万亩，在扎西岗乡扎西岗村区市县三级联合建立墨竹工卡县青稞轻简化、绿色高产高效集成创新技术示范基地1000亩。“三品一标”认证工作取得初步成效。斯布牦牛地理标志已颁证，墨竹小油菜籽获得国家商标总局颁发商标标志，墨竹小油菜籽和直孔白青稞已提上地理标识审核目录。推进现代化农业示范园建设和标准化奶牛养殖中心建设，现代化农业示范园一期投资为6048.77万元，总占地面积为575亩，目前已运营种植130栋温室；标准化奶牛养殖中心预计总投资1.31亿元，项目用地约130亩，总建筑面积约33926.67平方米，目前完成总工程量的80%以上。

工业实力稳步增长。狠抓经济运行监控，华泰龙二期工程累计完成投资683897.49万元，完成总投资的99.67%，其中2019年完成投资23817.40万元。截至目前，实现工业总产值223218.69万元，同比增长12.52%；实现工业增加值125250.54万元，同比增长13.24%；实现工业销售产值226567.28万元，同比增长24.45%；完成工业税收10374.51万元，同比减少66.00%；完成工业投入33366.06万元，同比减少84.09%。2019年，招商引资项目8个，均为续建项目，总投资18.95亿元。

旅游产业提质增效。省道507和国道349工程稳步推进，逐步形成旅游风景线路，直孔景区基础设施和塔巴寺、唐加寺、艾玛日寺等寺庙修缮项目趋于完工，旅游基础设施建设取得重大突破。利用国有企业的资源优势，与拉萨布达拉旅游文化集团有限公司进行合作，签订“墨竹工卡县318沿线旅游资源管理运营合作合同”。截至9月份，累计接待游客116.9万人次、同比增长1.6%，实现旅游收入2661.6万元、同比增长1.17%。成功举办“墨竹工卡县第二届万亩油菜花节”、“环甲玛景区户外徒步活动”。

四、推动乡村振兴，城乡社会全面协调

基础设施日益完善。期盼已久的国道349门巴段公路工程正式开工建设，G349波朗村至门巴乡公路工程和S507工程进展顺利，10KV及以下中低压配电工程正式启动，有序推动尼玛江热乡灌区、新城区和扎雪乡防洪堤复工建设，甲玛等7个乡级污水处理设施建设项目稳步推进，秦淮路、经四路和江宁路等市政道路开通使用，县城市政道路网趋于建成，公共租赁住房和甲玛乡棚户区改造等保障性工程稳步实施，扎西岗村、塔巴组和强冲组3个乡村振兴人居环境整治项目进入招投标阶段，基础设施短板实现有效补齐。

园区经济逐步建立。结合地域特色产业，努力打造“三大园区”，并纳入“十四五”规划。依托我县矿山资源优势，拟在甲玛乡构建矿山小城镇，建立矿山服务集聚地，带动当地群众稳定就业增收；依托丰富非遗文化资源，建立嘎则新区文化产业经济园区，形成非遗文化集聚地，大力发展文化产业，着力促进旅游服务行业；依托塔巴农业经济，以第二批国家农业产业融合发展示范园为载体，建立农业产业园区，大力发展集农业生产、休闲旅游、观光体验为一体的农业经济，为产业转型注入新动力。

重点项目持续发力。成功争取到“第二批国家农业产业融合发展示范园”创建名额，作为全自治区三个创建名额之一，目前按照创建要求，正在组织聘请第三方专业团队开展农业产业融合发展自评价相关前期工作。

五、深化改革开放，发展活力有效释放

不断优化政务服务效能。全力推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，优化政务服务事项审批办理流程，梳理完成服务事项545个，证照总量2641个证照类型69项，在全市前列。办理“12345”政府服务热线群众反映问题360件，办结率达100%。

持续推进商事制度改革。继续扎实推进注册资本登记制度、“先照后证”“多证合一”、企业简易注销登记、简化住所登记等改革，推动工商注册登记便利化，实现各项改革措施在我县有效落地生根。市场主体总量达到3425户，同比增长21.2%。积极推动商标品牌战略和技术标准战略，共下发商标“四书五进”文书128余份，注册商标25件。“双随机、一公开”抽查各类市场主体223家。

全力推进重点领域改革。深化医药卫生体制改革，推进“三医”联动，医疗保障体制改革开局良好。规范林地征占审批程序及林政执法工作，确保林地资源安全。严守耕地保护红线。按标准拟划定基本农田储备区面积4000亩。完成第三次国土调查。保障全县项目用地供应，申报2019年度第一批次村镇建设用地242.03亩。推进城乡建设用地增减挂钩。初步确定符合文件要求的增减挂钩拆旧面积共271.23亩。严格执行项目建设“一书两证”管理制度，加强建设项目审批管理，完善规划审查决策机制。共办理选址意见书7份，建设用地规划许可证5份，建设工程规划许可证4份。继续深化不动产登记“最多跑一次”改革，累计办理各类报件780件，发放不动产权证书760本，登记证明20本，办理抵押融资金额2930万余元。

六、加强社会治理，推进社会和谐稳定

治理能力不断增强。加强情报收集研判，收集上报各类情报信息3583条，研判上报659条；按照“属地管理”、“就地控制”、“就地堵截”的原则，紧盯重点行业、重点人员、重点部位、重点领域，促进社会和谐稳定。开展信访矛盾纠纷排查57次，发现矛盾纠纷38起，涉及人数403人，妥善调处30起，涉及资金397.9402万元；深入开展扫黑除恶专项斗争，开展排查526次，建筑领域专项排查12次，查处治安乱点8个，整治4个软弱涣散基层党组织，县人民法院、检察院倒查案件584件，县纪委监委倒查党员干部违纪、线索14条。研究制定了《墨竹工卡县矿山联合检察执法常态化工作制度》，县政府每年投入75万元，聘请区外安全生产专家，针对矿区危化领域开展隐患排查，实现无死角、全覆盖隐患整治，全县安全生产形势稳中向好发展。

宗教事务和谐有序。对全县48座宗教场所，进行治安、消防等安全检查，全面掌握寺庙的基本情况；组织全县652名僧尼积极学习党的方针、政策、法律法规，确保了各寺庙宗教活动得以正常举行，重大节日和重要活动期间未发生危安案件，确保寺庙持续保持稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：经济发展短板问题依然存在，财政收入增长不快；农牧业产业结构调整缓慢，特色种养业进展较缓；产业结构不合理，一产、三产比重小，二产比重过高，呈现工业经济一枝独大的产业局面；农牧民增收渠道不宽，就业观念有待进一步转变；生态文明建设还需进一步加强，发展环境有待进一步优化。这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的厚望！

2020年工作计划

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之年。

2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻治边稳藏重要论述和一系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现与全市同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、抓民生办实事，倾力促和谐，进一步共享发展成果

全力巩固脱贫攻坚成效。全面推进以脱贫巩固提升为核心的乡村振兴战略三年行动计划。突出产业扶贫，加强运营管理，完善产业扶贫利益联结机制，带动贫困群众就业、分红，持续稳定增加群众收入。加强就业指导和技能培训，引导群众就近就便融入本地产业发展。聚焦“四个不摘”，强化动态管理，统筹抓好“志智双扶”，确保脱贫成果得到长效巩固。

大力发展教育事业。全面巩固“五个100%”教育成果，强化教学常规管理，进一步规范落实教学“五环节”。做好全市示范校、“一校一品”筛选、申报工作。持续深化学前双语教育。推进信息化教育工作，完成自治区珠峰旗云云服务平台和拉萨教育云服务平台进一步推广应用培训工作。新建唐加乡中心小学教职工周转房，实施扎雪乡中心小学教学辅助用房项目，改扩建门巴乡巴尔卡村双语幼儿园，制定县中学整体搬迁工作方案。狠抓控辍保学，巩固提高“两基”成果。

努力打造健康墨竹。巩固首个县级“二甲”医院创建成果。加强基础设施建设，完善功能科室和后勤保障工程建设，完成尼江乡卫生院新院区使用，完成唐加、门巴、日多三所乡卫生院和扎西岗乡住院病房的建设。加强人才队伍建设，以“请进来、送出去、交叉学”的方式，邀请相关部门的专家、援藏医生及县级医疗骨干人员进行相关业务知识培训。加强推进计生优生两项工作，扩大覆盖农牧区国家免费孕前优生健康检查项目，同步开展叶酸普服工作，使普服率达到100%，进一步加强巩固全员人口信息采集工作，实现信息资源共享。进一步推动县域医联体建设，有序开展实施好县乡一体化工程，充分发挥县医院统管乡镇卫生院的职能作用。加快食品安全城市创建工作，全面提升食品安全监管水平，确保人民群众饮食安全。

着力提升文化服务。积极探索县图书馆、文化馆总分馆管理运行模式，进一步加大公共文化服务软硬件建设力度，更新替换全县40家农家书屋、8家乡镇文化书屋的图书；组织好“文化下乡”“广场文化”等文化活动，发展地方特色文化，打造各乡（镇）、村文化品牌；继续深入挖掘、保护文物、非遗项目，做好优秀文化传承与保护工作。

竭力提升保障水平。落实城乡低保提标工作，形成“保障对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制；探索完善“救急难”工作主动发现机制，完善临时救助实施细则；全力做好高校毕业生就业创业工作；继续巩固上年度参保和基金征缴工作；推进城乡居民基本医疗保险制度整合。

二、抓保护增绿色，合力强生态，进一步改善发展环境

打好打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，深入推进燃煤锅炉综合整治工作，积极开展餐饮油烟污染防治，加强建设工地及渣土运输过程中扬尘污染控制工作，加大黄标车淘汰力度，稳妥推进散煤、施机动车尾气治理；打好碧水保卫战，以改善水环境质量为核心，重点推进污水处理基础设施建设，开展饮用水水源地专项执法行动，整治饮用水水源地保护区内的违法违规问题，切实保障全县饮用水水源地安全，巩固“河（湖）长制”等水环境管理长效机制；打好净土保卫战，大力提高县城建成区绿化覆盖率，实施国土绿化造林和防风固沙绿化工程，全面巩固消除“无树村无树户”工作成果，开展涉镉等重金属重点行业企业排查，推进重金属污染整治，做好农业用水总量控制、化肥农药使用量、畜禽粪便、秸秆、地膜资源化利用等农业面源污染控制工作。

全面加强生态环境保护与恢复。持续推进中央生态环境保护督察反馈问题和转办案件整改工作。抓好实施2020年“两江四河”造林项目，实施人工造林800亩及拉萨周边造林工程封山育林19200亩，实施“江水上山”项目，人工造林1780亩。在唐加、工卡镇、扎西岗、扎雪乡沙棘林稀松区域采取分期补植补栽的方式种植沙棘14万株。

三、抓振兴增后劲，奋力抢先机，进一步提升发展质量

加快构建现代农牧业产业体系。继续以供给侧结构性改革为主线，结合农牧业发展实际，围绕“农业增效、农牧民增收、农村增绿”这一首要任务，以特色农业产业化发展和提质增效为重点，进一步加大农业结构调整力度，加强示范点建设，加快发展净土健康产业和特色优势产业，加强农业科技推广、农业项目建设、农产品质量安全等工作，推进农业体制改革，努力推动农村经济社会又好又快发展。

全力推进新型绿色工业。重点围绕加快建设“互联网+智慧矿山”和现代、和谐、绿色、富民、安全“五大矿山”，开展环境、安全生产综合技术服务，完善《墨竹工卡县甲玛矿区自治区级绿色矿山示范县规划》，发展以铜为代表的金属矿产业，规划以华泰龙、巨龙、天仁为核心的甲玛工业聚集区。充分发挥矿山辐射发展配套产业及促进稳定就业等功能，加强与国企合作，引进建材等矿企配套产业，实现产业集约、集聚发展，促进工业化、城镇化良性互动，不断提升经济发展实力。

全面打造精品旅游产业。重点开发建设日多温泉与思金拉措旅游项目，积极优化提升甲玛沟、德仲温泉和直孔梯寺等景区或度假项目，适时启动嘎则温泉建设项目。培育一批旅游企业和旅游品牌。多渠道争取资金，将我县建设成为国内外知名的“旅游名县”，把旅游产业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

四、抓改革促开放，聚力转职能，进一步释放发展活力

持续深化政府职能转变。推进建设政务服务中心，深化“互联网+政务服务”，加快政务服务事项在线办理。加强权责清单管理和监督检查，实现行政权力网上公开透明运行。

持续深化区域融合发展。加快推进撤县设市，全面提升配套服务，积极融入拉萨“一心两翼、南北联通，带动五县五区、辐射特色小城镇”空间开发格局。强化经济运行调度，找准产业定位，加大招商引资，积极营造良好营商环境和高效政务服务环境，做好重点推介项目的包装策划，引进一批示范带动作用强的优质企业。持续深化区域合作，积极推进县城公共文化服务设施、乡镇医院标准化建设等援藏项目建设进度。聚焦交流交往，深入开展各类沟通对接活动，系牢区域之间、民族之间的情感纽带，推进南京管理、科技、人才等发展要素向墨竹流动。

五、抓项目重建设，着力强产业，发展基础进一步夯实

招大引强产业项目。突出项目拉动，切实增强经济支撑作用。2020年计划政府性投资项目127个，总投资22.46亿元，同时，发挥“政企联席”作用，多渠道筹措项目，推动固定资产投资并优化经济产业结构。深化与南京市的合作交流，实现单向援助变双向共赢。加强援藏项目管理，打造援藏项目廉政工程，积极推进扶贫配套道路、便民服务中心、卫生院等1‰以内援藏项目的建设进度，确保项目早日投入使用，发挥效益。

持续推进城乡配套设施建设。配合推进G349、S507等重大公路提升改造项目。完成日多乡拉龙村觉小组路面改造工程等5个民生工程项目。继续做好新城区防洪堤等三个PSL贷款项目建设。进一步推进农村客运改革，建成并投入使用县级客运站。实施扎雪乡中心小学教学辅助用房、门巴乡巴尔卡村双语幼儿园改扩建、新建唐加乡中心小学教职工周转房等项目。加大农村房屋提升改造，切实改善农牧民居住条件。

六、抓治理增措施，努力保平安，进一步加强综治建设

全面加强民族团结进步。要继续教育和引导广大干部职工、家属、退休干部和广大人民群众，充分认清十四世达赖集团的真实面目和险恶用心，进一步筑牢反对分裂、维护稳定的思想基础。积极贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结宣传教育，大力宣传《拉萨市民族团结进步条例》，牢固树立“三个离不开”思想，打牢各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。深入开展民族团结进步创建评选、民族团结模范家庭评选等活动，努力创建民族团结进步示范县。

深化宗教事务管理体制。以实施“六建”“六个一”活动和“9+5+2”工程为载体推动寺庙管理创新，依法管理宗教事务，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、遏制极端、打击犯罪，依法维护宗教正常秩序，依法打击境内外敌对势力利用宗教进行渗透破坏。

持续深化平安建设。深入开展反分裂斗争，严厉打击分裂破坏活动。加强联防力量建设，强化社会面有效管控。完善联户代表考核机制，逐步推广村级社会治理积分机制。持续开展“三个专项斗争”，严厉打击刑事犯罪和非法集资，有效管控聚众赌博，不断净化社会风气。开展“法律七进”活动，提高全社会法治意识和法治观念。完善矛盾纠纷预防化解机制，依法及时解决群众合理合法诉求。加大农民工工资保证金收缴力度，重点在工矿企业、政府在建项目领域启动实施农民工工资与工程款分账管理制度，确保农民工工资及时足额发放。坚守安全发展底线，加强道路交通、建筑施工、宗教领域、危化品、工矿商贸、公共领域监管，坚决遏制重特大安全生产事故，为全县社会长治久安营造良好的平安环境。