墨竹工卡县水利局2025年度法治政府建设情况报告
2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神。紧紧围绕服务“四件大事”、聚力“四个创建”，立足我县水利工作实际，将法治政府建设贯穿于水资源管理、河湖保护、水旱灾害防御、水利工程建设等全过程，为全县水利高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任
1.深学细悟习近平法治思想。局党组始终将习近平法治思想作为水利法治建设的根本遵循，坚持“第一议题”制度，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国水法》等纳入理论学习中心组和干部年度培训计划。全年组织开展法治专题学习4次，专题研讨1次，切实增强运用法治思维和法治方式解决水利复杂问题的能力。
2.严格履行第一责任人职责。局主要领导坚决履行法治建设第一责任人职责，始终将法治建设与水利业务工作同部署、同推进。全年主持召开法治建设专题会议2次，听取执法工作汇报4次，确保法治建设各项任务落到实处。
（二）深化“放管服”改革，提升依法行政效能
1.优化行政审批服务。全面梳理水利系统权责清单，动态调整行政许可事项办事指南。2025年，共办理各类水行政许可事项XX件，全部在规定时限内办结，群众满意度达100%。
2.健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，对涉及水利发展规划、重大项目建设等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。积极对接我县法律顾问，全年为合同审查、重大决策提供法律意见XX余条，有效防范法律风险。
（三）聚焦主责主业，严格规范公正文明执法
1.全面落实行政执法“三项制度”。执法公示方面，通过政府网站和政务大厅，及时公开行政执法主体、人员、权限、依据及结果信息，接受社会监督；全过程记录方面，为一线执法人员配备执法记录仪XX台，对行政检查、行政处罚等环节进行文字和音像记录，实现全过程留痕和可回溯管理；重大执法决定法制审核方面，明确审核机构和审核标准。
2.加大重点领域执法力度。结合河湖“清四乱”常态化规范化建设，联合公安、生态环境等部门开展联合执法行动XX次。重点打击非法采砂、非法取水、破坏水利工程设施等违法行为。2025年，累计巡查河道长度XX余公里，出动执法人员XX余人次，现场制止违法行为XX起，有效维护了正常的水事秩序。
3.创新执法监管方式。积极推行“双随机、一公开”监管，制定年度随机抽查计划，对取用水户、生产建设项目水土保持情况进行随机抽查，检查结果及时向社会公示。探索实施包容审慎监管，对轻微违法行为以教育劝导为主，下达责令整改通知书XX份，引导市场主体自觉守法。
（四）坚持普治并举，营造浓厚法治氛围
1.抓好重要节点普法。充分利用“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日等重要节点，在县城主要街道、各乡镇人流密集区设立宣传点。通过悬挂横幅、发放藏汉双语宣传资料、现场咨询等方式，向农牧民群众广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《西藏自治区河道采砂管理办法》等法律法规。全年共开展集中宣传活动XXX次，发放宣传资料XXX余份，宣传品XX余个，接受群众咨询XX余人次。
2.深化“以案释法”效果。在执法办案过程中，坚持“谁执法谁普法”，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程。结合墨竹工卡县实际，选取非法采砂、破坏堤防等典型案例，深入田间地头、施工一线进行警示教育，向管理对象讲清法理、事理和情理，达到“查处一案、警示一片”的效果。
二、存在的问题与不足
一是法治宣传教育深度不够。虽然开展了形式多样的普法活动，但针对农牧区偏远村庄、施工企业等群体的宣传还不够精准，部分农牧民群众对水法律法规的知晓度仍然不高，依法用水、护水意识有待进一步增强。
二是执法力量和能力有待加强。县级水利部门普遍存在人员少、任务重的矛盾，专职执法力量薄弱，缺乏法律专业背景人员。执法装备相对落后，执法信息化水平不高，在一定程度上影响了执法效率。
三是部门联动机制尚不完善。在河湖管理、水土保持监管等工作中，虽然开展了联合执法，但与公安、检察、生态环境等部门的协作配合还不够紧密，信息共享、案件移送等机制运行还不够顺畅。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，持续开展党组理论学习中心组学法、会前学法等活动。创新学习形式，通过举办专题讲座、知识竞赛、交流研讨等方式，推动法治理念入脑入心，切实提升领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
（二）健全完善水利法规制度体系。结合我县实际，配合上级部门做好水利立法调研工作。加强行政规范性文件管理，严格落实合法性审核和备案审查制度，定期开展规范性文件清理。进一步完善水利权责清单并实行动态管理，确保权力运行规范透明。
（三）全面提升行政执法质量和效能。加大重点领域执法力度，常态化开展河湖安全保护专项执法行动。加强执法人员业务培训，开展案卷评查和实战练兵，不断提升执法规范化水平。
（四）扎实开展水利法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定“九五”普法规划实施方案。结合我县农牧区特点，创新普法形式，充分利用微信、短视频等新媒体平台，制作推送藏汉双语的普法微动漫、典型案例，增强普法的吸引力和覆盖面。深入开展法治宣传进乡村、进学校、进工地活动，不断提升全民水法治意识。
（五）着力构建协同高效的监管格局。进一步完善河湖长制协作机制，深化“河长+警长+检察长”协作模式。加强与公安、自然资源、生态环境等部门的沟通协调，健全信息共享、案情通报、案件移送等制度，形成齐抓共管的执法合力。加强对乡镇水利工作的指导，推动执法重心下移，打通水利法治建设“最后一公里”。
墨竹工卡县水利局
2026年3月9日
