墨竹工卡县人民政府

2025年，县发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央及区市县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全县高质量发展中心任务，将法治建设贯穿规划编制、项目审批、投资管理、价格监管、信用建设、粮食安全等全过程，扎实推进依法行政，不断提升法治化工作水平，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化法治引领，筑牢依法履职思想根基

1. 深化理论武装。将习近平法治思想、宪法、民法典及发改领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日核心内容，全年开展专题学习2次、研讨交流1次。组织干部学习《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国招标投标法》等专业法规，实现学法全覆盖。

2. 压实主体责任。严格落实“一把手”法治建设第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，定期召开党组会研究法治建设重大问题，全年专题部署法治工作2次。未发生干预司法活动、插手具体案件处理情况，层层压实法治建设责任。

3. 提升法治能力。制定墨竹工卡县发改委核心法律法规速查手册，梳理基础通用类、投资项目管理类、招标投标监管类、价格管理与调控类、产业与规划类、绿色发展与资源管理类、其他关联类，共计七大类。组织行政执法人员参加线上法治专题培训班1期，确保执法人员持证上岗率100%。

（二）完善制度体系，规范行政权力运行流程

1. 健全决策机制。严格落实重大行政决策合法性审查、公平竞争审查。全年对《墨竹工卡县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《墨竹工卡县建设工程其他费用取费标准（试行）》等2项重大决策开展合法性审查，公开征求意见4次，确保决策科学合法、公开透明。

2. 规范文件管理。开展行政规范性文件“立改废释”，围绕投资管理、粮食安全等重点领域，出台制定《400万元以下政府投资项目管理实施办法》1项，清理规范性文件1份，确保制度与现行法律法规衔接一致。所有规范性文件均按程序报备，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。

3. 优化权责清单。动态调整权责清单、公共服务事项清单，明确行政审批、行政处罚、行政监管等职责边界，共梳理权责事项77项。

（三）聚焦主责主业，以法治赋能中心工作

1. 规范项目审批监管。深化“放管服”改革，推行投资项目“一网通办”“无纸化审批”，严格落实统一项目代码制度，实现非涉密项目全流程在线申报、办理、监管。全年办结政府投资项目审批477件、企业投资项目备案35件、招标方案核准80件，审批承诺时限压缩至法定时限的40%，做到“限时办结、一次办好”。严把项目准入关，坚决杜绝不符合产业政策、环保要求的项目审批。

2. 强化价格与收费监管。以《中华人民共和国价格法》为依据，开展民生商品价格、行政事业性收费、经营服务性收费专项检查，重点整治教育、医疗、物业等领域乱收费行为。全年办理涉案价格认定9件，金额3.33万元，为司法机关办案提供客观依据。建立重要商品价格监测预警机制，定期监测价格信息，维护市场价格秩序。

3. 筑牢粮食安全法治防线。严格执行《粮食流通管理条例》，加强粮食收购、储存、流通环节监管，开展粮食库存清查、安全生产专项检查12次。规范粮食收购资格审核，落实粮食经营者信用档案制度，确保粮食市场平稳有序，守住粮食安全底线。

4. 优化法治化营商环境。坚持依法审批、清单管理，精简环节、压缩时限、材料共享，推行并联审批、容缺受理、告知承诺。规范自由裁量权，强化事中事后监管，健全全流程服务与监督机制，以公平透明、高效便捷的审批服务，保障企业合法权益，激发市场主体活力。

（五）深化普法宣传，营造良好法治氛围

1. 落实“谁执法谁普法”。结合“全国节能宣传周”“世界粮食日”“国家宪法日”等时间节点，通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅标语等形式，开展普法宣传活动3场，发放资料500余份。

2. 开展精准普法。针对项目单位、粮食企业、市场主体等不同对象，开展定制化普法服务。在项目审批时，讲解投资管理法规；在执法检查时，解读相关法律条款。

3. 推动法治文化建设。打造机关法治文化阵地，设置法治宣传栏、摆放法治书籍，营造“人人学法、人人用法”的良好氛围。组织干部参与宪法宣誓、法治知识竞赛等活动，提升干部法治素养。

三、存在的问题与不足

（一）法治建设与业务融合不够深入。部分干部法治思维不够牢固，在规划编制、项目推进等工作中，运用法治手段解决问题的能力有待提升。

（二）执法队伍专业化水平有待加强。发改领域执法涉及面广、专业性强，现有执法人员在价格监管、粮食执法等领域的专业法律知识和执法技能仍需提升。

（三）普法宣传针对性和实效性不足。普法形式较为单一，针对偏远乡镇、小微企业的精准普法力度不够，群众对发改领域法律法规的知晓度仍需提高。

（四）制度体系仍需完善。针对新兴领域如新能源、数字经济等的法治保障制度尚不完善，部分制度的可操作性有待加强。

四、下一步工作计划

（一）强化法治引领，提升依法履职能力

持续深入贯彻习近平法治思想学习，将法治培训纳入干部教育培训重点内容，开展专业法规专题培训，提升干部法治思维和依法行政能力。严格落实法治建设责任制，将法治建设成效纳入年度考核，推动法治建设与业务工作深度融合。

（二）完善制度体系，筑牢法治建设根基

围绕发改核心职责，聚焦新能源、数字经济、乡村振兴等重点领域，加快制度“立改废释”，完善政府投资项目管理、价格监管、粮食安全等制度规范。健全重大行政决策机制，提升决策的科学性、合法性和透明度。

（三）创新普法形式，增强普法工作实效

丰富普法形式，运用短视频等新媒体平台，开展精准普法、互动普法。加大对偏远乡镇、小微企业的普法力度，开展“法治进乡村、进企业”活动，提升群众和企业的法治意识。

（四）健全化解机制，维护社会和谐稳定

畅通诉求渠道，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强价格争议、项目纠纷等领域的调解工作。规范行政复议应诉工作，提升应对行政争议的能力，切实维护群众和企业合法权益。