墨竹工卡县人民政府

为进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《财政部关于提前下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（财农（2023）82号）、《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农（2021）19）、《关于〈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉有关事项的补充通知》（财农（2023）4号）及《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（藏财农（2023）61号）等有关规定要求，为提高资金使用精准度和效益，结合实际，特制定墨竹工卡县2024年财政涉农统筹整合资金方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，中央第七次西藏工作座谈会精神及习近平总书记重要讲话精神，坚持“四个不摘”要求，按照区、市委、市政府的决策部署，以提高涉农资金使用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓手，创新体制机制，加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使用效益，切实加强精准帮扶、农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设，推动新型城镇化建设步伐，全面提升农村经济建设和社会发展水平。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、统筹规划原则。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，将统筹涉农资金分为跨部门同类资金统筹与部门内资金统筹投入两种形式，并切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金向七乡一镇倾斜。

（二）坚持多渠道整合、统筹使用原则。在统筹整合涉农资金过程中，严格资金使用，实现“多管渠道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”的开发式投入新格局，充分发挥财政涉农整合资金的积聚优势和整合效应。

（三）坚持因地制宜、重点突出原则。根据各村自然条件、人文特点、资源优势等确定建设重点。

（四）坚持实事求是、量力而行原则。结合本级财政状况和各村出列所需建设项目的规模，每年确定建设资金额度，实行总量控制，量力而行。

（五）坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职”的原则，切实负责，推动工作。

三、统筹目标

结合我县实际，通过整合涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的新格局，以乡村振兴各项工作成效为目标，以“十四五”规划为引领，以重点帮扶项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项措施，确保已脱贫的2429户11837人得到有效巩固，确保我县乡村振兴工作成效再上台阶。

四、组织领导

根据《墨竹工卡县“十四五”乡村振兴规划》，调整布局，优化结构，统筹各类实施建设，推进共建共享，充分发挥项目建设对经济社会发展的支撑作用和安全保障能力，成立墨竹工卡县财政涉农统筹整合资金项目工作领导小组，负责政策调研和总体规划实施等工作；结合巩固提升脱贫成效实际来确定，推进乡村振兴总体规划的实施。领导小组名单如下：

组长：巴桑县委副书记、县政府县长

副组长：扎西顿珠县委常委、副县长

成员：史秀玉工卡镇人民政府镇长

益西查巴扎雪乡人民政府乡长

赵炎龙甲玛乡人民政府乡长

旺堆次仁唐加乡人民政府乡长

杨龙亮扎西岗乡人民政府乡长

廖凡日多乡人民政府乡长

洛桑加央尼玛江热乡人民政府乡长

马发强门巴乡人民政府乡长

洛桑次仁县财政局局长

旦增罗布县发改委主任

洛桑多吉县乡村振兴局局长

达瓦次仁县农业农村局局长

张建福县交通局局长

杨勇县卫健委主任

央金次仁县民政局局长

邓晓刚县经信局局长

杨玉伟县住建局局长

阿旺曲珍县人社局局长

扎西旺堆县教育局局长

普布次仁环保分局局长

边巴洛布县水利局局长

梅子县文化和旅游局局长

尼玛央金县自然资源局局长

办公室设在乡村振兴局，办公室主任为县委常委、副县长扎西顿珠担任，副主任为乡村振兴局局长洛桑多吉。

五、整合资金来源及规模

全县2024年计划财政涉农统筹整合资金计划为22971.13万元；到位整合资金为22971.13万元，分别来源为中央衔接资金11958.09万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金9854.09万元、以工代赈任务资金1415万元、中央少数民族发展任务资金689万元），自治区资金3043万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金2110万元、以工代赈任务资金560万元、自治区少数民族发展任务资金373万元），拉萨市资金衔接资金2040.36万元、县级衔接资金3993.91万元、其他资金（含整合资金）1935.77万元。（其中：生产发展（含产业基础设施配套）类计划统筹整合资金为7971.84万元；小型公益性基础设施类项目资金为9212.19万元；宜居宜业和美乡村类资金5666.33万元；其他类资金“农村新风貌”积分兑现超市建设项目资金为120.765679万元。）

六、项目建设内容及规模

2024年计划统筹整合使用财政涉农资金主要用于全县生产发展、小型公益性基础设施类、宜居宜业和美乡村类、“农牧民新风貌”积分兑现超市建设等项目。具体资金安排和主要建设内容如下：

（一）生产发展（含产业项目），共计11个，总投资7971.84万元。已安排中央财政资金5181.09万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金5041.09万元），自治区财政资金923.84万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金550.84万元、自治区少数民族发展任务资金373万元），县级财政资金1866.91万元（县级衔接资金893.91万元）、其他资金（含整合资金）973万元。

1.墨竹工卡县扎西面粉加工专业合作社提升改造

　　责任单位：墨竹工卡县门巴乡人民政府

　　责任人：扎西平措墨竹工卡县门巴乡党委副书记、乡长

　　实施地点：墨竹工卡县工卡镇塔巴村

　　建设任务：厂房提升改造、设备购置、购买小麦等材料。

　　资金规模：计划总投资80万元。其中中央财政资金80万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年5月完工。

　　效益分析：项目建成后，可有效带动群众增收，可受益28户131人，其中脱贫户28户131人。

2、加尔多村庭院经济项目

　　责任单位：墨竹工卡县扎西岗乡人民政府

　　责任人：杨龙亮扎西岗乡乡长

　　实施地点：扎西岗乡加尔多村

　　建设任务：将现有闲置房屋装修改造为超市，并配置货架、柜台、装修、基建、冰箱、储货架、菜筐、桌子、椅子以及启动运转资金。

　　资金规模：计划总投资20万元。其中中央财政资金20万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金20万元）

　　进度计划：2024年3月开工，2024年4月底基本完工。

效益分析：待项目建成后，可满足本村200余户和邻村部分群众的购物需求，预计年均实现收益2万元以上，分红带动群众28户106人。

3、墨竹工卡县现代农业示范园提升项目

　　责任单位：墨竹工卡县农业农村局

　 责任人：达瓦次仁

　　实施地点：工卡镇

　　建设任务：项目总用地面积为105900㎡（约158.85亩），本次新建26栋双面拱棚温室及其配套附属，其中双面拱棚温室建筑面积63660㎡（26栋），包含温室水肥一体化系统和数字化设备，场地附属工程主要包括场地给排水、场地电气、砂石道路、场地挖填方等附属工程。

　　资金规模：计划总投资2947.24万元。中央衔接资金1531.09万元、自治区547.24万元（自治区衔接资金174.24、自治区少数民族资金373万）、县衔接393.91万元、其他资金475万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年11月完工。

　　效益分析：

（1）经济效益

本项目采用温室大棚进行种植蔬菜产品，不受自然环境条件的限制，因此，因地制宜地发展设施蔬菜产业，规避气候灾害影响，提高种植效益已成为调整地方农业产业结构的必由之路，有力促进农业生产的可持续发展。一方面随着设施农业经济效益的发挥，不但直接增加农民的经济收入，另一方面使周边村庄剩余劳动力从单一粮食生产中解放出来，从事二三产业，繁荣了村域经济，有力地促进了地方经济发展。该项目的建设可以提供12人次在此劳作。

（2）社会效益

现代设施农业建设将带动农村经济发展，加快了贫困人口增加收入奔小康，促使局部地区逐步呈现出民富和谐的新气象，通过项目的实施，将进一步加强与促进新农村建设，实现社会和谐发展。

（3）生态效益

本项目建成后，以品种质量优异、抗病虫害能力强，单位面积效益高等优势，积极引导大面积推广实施设施农业健康生态种植模式，提高农产品质量，大大减少因病虫害防治用药，大量用水造成的自身环境污染，使种植环境得到明显改善。

4、扎西岗村旅游民宿庭院经济项目

　　责任单位：墨竹工卡县扎西岗乡人民政府

　　责任人：杨龙亮扎西岗乡乡长

　　实施地点：扎西岗乡扎西岗村

　　建设任务：将现有闲置房屋、庭院装修改造为家庭旅馆，并配置基础设施改造、村居服务驿站、推广宣传。

　　资金规模：计划总投资100万元。其中中央财政资金100万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金100万元）

　　进度计划：2024年3月开工，2024年4月底基本完工。

　　效益分析：该房屋位于扎西岗乡扎西岗村扎西组，位于国道318沿线，距离县城18公里。在此建立家庭旅馆，可以填补我乡住宿这一空白，为自驾游、骑行等进藏游客提供住宿，并能使其感受藏家风情，待项目建成后，预计年均实现收益5万元以上，同时，可以引导农牧民解放思想，积极自主谋划创业。

5、朗杰林村蜜蜂养殖庭院经济项目

　　责任单位：墨竹工卡县扎西岗乡人民政府

　　责任人：杨龙亮扎西岗乡乡长

　　实施地点：扎西岗乡朗杰林村

　　建设任务：在朗杰林村现有2户院落中，隔离出部分用于养蜂，购置种蜂、养殖器皿、蜂箱等相关设备。

　　资金规模：计划总投资60万元。其中中央财政资金60万元。

进度计划：2024年3月开工，2024年4月底完工。

　　效益分析：待项目建成后，预计年均实现收益5万元以上，同时，可以引导农牧民解放思想，积极自主谋划创业

6、仁青林村牦牛皮收购站建设项目

　　责任单位：墨竹工卡县扎西岗乡人民政府

　　责任人：杨龙亮扎西岗乡乡长

　　实施地点：扎西岗乡仁青林村

　　建设任务：改造库房，购置置物架、牦牛皮存放相关设备、货运车辆以及相关基础设施。

　　资金规模：计划总投资100万元。其中中央财政资金100万元。

进度计划：2024年3月开工，2024年4月底基本完工。

效益分析：待项目建成后，由合作社统一从农牧民手中购置牦牛皮，统一晒干、存放，集中销售，预计年均实现收益5万元。

7、仁青林村到户牦牛养殖庭院经济项目

　　责任单位：墨竹工卡县扎西岗乡人民政府

　　责任人：杨龙亮扎西岗乡乡长

　　实施地点：扎西岗乡仁青林村

　　建设任务：仁青林村委会购买500头适龄母畜（5岁左右），通过平等、自愿、诚信原则，寄养在群众家中，与群众签订五年养殖协议，每年向村委会支付一定的现金收益，五年满后向念村村委会归还同等数量的适龄母畜并每头母畜带1头两岁仔畜，如不愿返还牲畜，可按市场价支付等额费用。

　　资金规模：计划总投资400万元。（中国烟草公司支援4000万元实施仁青林村乡村振兴示范村建设项目，其中中央财政资金400万元用于到户牦牛养殖项目）

　　进度计划：2024年3月开工，2024年4月底基本完工。

　　效益分析：待项目建成后，可受益群众120户700余人，并根据《墨竹工卡县扶贫产业利益联结机制（试行）》文件精神，以及相关政策要求，收益资金对仁青林村脱贫户进行分红，具体分红金额与收益人数根据相关规定及当年实际收益情况而定。同时，对低保户、边缘易致贫户等困难群众通过慰问、分红等形式适当受益。剩余部分用于仁青林村基础设施建设和项目扩大再生产。

8、墨竹工卡县格桑村乡村振兴配套产业项目

　　责任单位：墨竹工卡县工卡镇人民政府

　　责任人：史秀玉

　　实施地点：工卡镇格桑村3组

　　建设任务：修建综合业务用房快修厂、水泵房及消防水渠，大门及其相关配套设施。

　　资金规模：计划总投资2300万元。中央衔接资金1500万元、自治区衔接资金252万元、县衔接300万元、其他资金248万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年11月完工。

效益分析：群众受益：涉及群众443户1720人。其中脱贫巩固户（监测对象）47户232人。

（1）社会效益

①综合业务楼及快修厂的建设将为社会面提供就业岗位15个。②综合业务楼部分功能可为车管所使用，为方便车管所业务办理提供方便。③汽车修理是保证汽车使用效益和社会效益的手段。④汽车修理是恢复汽车使用性能，延长汽车使用寿命，保证社会动力的重要措施。⑤汽车修理是满足社会动力的要求和提高运输经济效益的重要手段。⑥适度进行修理是降低汽车寿命周期费用的有效手段。⑦其中零件修理是汽车修理获得经济效益的基础。

（2）租金效益

本次建设项目中的子项综合业务楼的一层设有两间面积为196.33㎡的商铺及三间面积为117.60㎡的商铺，其中两间大商铺以周边市场均价3000元/月对外承租，三间小商铺以周边市场均价3000元/月对外承租，共计收租7.2万元/年。本次建设子项快修厂的一层，设有三间修理厂门面作为快修市场，以及一间超市门面，以市场均价2500元/月每间门面房对外承租的方式计算，一层511.56平米的建筑面积，可制造的年经济收益为2500*4*12=12万元/年。除此之外本次设计还包括105个停车位，以低于市场的1000元每个车位每年保守估计，场地内105个停车位可创造约10万/年的经济收益。通过租赁方式经营每年能创收29.2万元。

（3）其余经济效益

除去租金带来的经济效益外，综合业务楼及快修厂的建设可带动车管所周边的商业，间接制造不同形式的经济效益。解决就业岗位15人左右，为当地群众增收约90万元，建设过程中预计带动农牧民增收约100万元。

9、墨竹工卡县思金拉措旅游产业道路提升改造项目

　　责任单位：墨竹工卡县文化和旅游局

　　责任人：梅子

　　实施地点：思金拉措

　　建设任务：改建公路全长5.865公里，公路等级为四级公路（Ⅰ类），设计行车速度为20km/h；公路路基宽度6.5m，路面宽度5.5m，路面采用沥青混凝土面层；本项目起点接G318国道、终点止于思金拉措湖西岸。

本项目拆除重建水泥混凝土路面2.405km、13227.5㎡；加铺沥青路面5.865km、33443.68㎡；拆除重建浆砌片石挡墙371.29m、1383.12m³；新建边沟5370m、2166.62m³；重建涵洞6座。

资金规模：计划总投资1824.6万元。其中中央衔接资金1250万元、自治区衔接资金124.6万元、县衔接200万元、其他资金250万元

　　进度计划：2024年6月开工，2024年9月完工。

效益分析：该项目建成后可以很大程度地提升景区接待水平，也可以为过往的游客和群众出行带来更大的安全保障。改扩建乡村旅游约6公里道路、排水沟改造、给水管改造和其他附属设施等工程。涉及受益当地群众208户800人。

10、西藏孜孜荣巨日劳务有限公司项目

责任单位：墨竹工卡县甲玛乡孜孜容村

责任人：嘎旦

实施地点：墨竹工卡县甲玛乡孜孜荣村

建设任务：孜孜荣村劳务公司挂靠于村集体名下，法人嘎旦（村党总支书记、村集体经济法人），已经注册完成，注册为“西藏孜孜荣村巨日劳务有限公司”，公司负责人和2名工作人员已通过村民选举产生，70万用于购置办公用品、劳保用品、人员体检、人员培训、人员住宿、人员伙食、相关资质办理等费用。劳务公司主要是提供劳务服务，能承接各类施工劳务作业，大致包括：焊接、架线、木工、石制作、混凝土、钢筋、水暖电安装、砌筑、抹灰、油漆、钣金作业等。

资金规模：计划总投资70万元。其中中央衔接资金70万元

　　进度计划：2024年3月开工，2024年6月完工。

效益分析：成立该项目，将解决本地群众及务工人员难题；可为本地群众解决就业160人；为企业和群众间起到协调作用，解决矛盾纠纷；劳务公司筹备中，可壮大村集体经济收入。涉及受益群众115户160人。

11、章达村壮大村集体经济项目

责任单位：墨竹工卡县尼江乡章达村

　　责任人：格桑

　　实施地点：墨竹工卡县尼江乡章达村

　　建设任务：前期以机械租赁为主，壮大集体经济基础资金，资金充足后发展其他产业项目，预计购买2台装载机，预计一台机器每年总收入约10余万元，能够给村集体带来共计20余万元总收入。涉及受益群众30户150人。

资金规模：计划总投资70万元。其中中央衔接资金70万元

　　进度计划：2024年3月底开工，2024年6月完工。

　　效益分析：依托辖区矿企优势，预计一台机器每年总收入约20余万元，共计总收入40余万元。涉及受益群众30户150人。

（二）小型公益性基础设施类项目，共计19个。总投资9212.19万元。其中中央财政资金4591万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金3176万元、以工代赈任务资金1415万元）、自治区财政资金2199.16万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金1559.16万元、以工代赈任务资金560万元），拉萨市衔接资金440.37万元，县级衔接资金1098.9万元、其他资金962.77万元）。

1、墨竹工卡县甲玛乡孜孜荣村一期搬迁人居环境提升以工代赈项目

　　责任单位：甲玛乡人民政府

　　责任人：赵炎龙

　　实施地点：墨竹工卡县甲玛乡孜孜荣村

　　建设任务：道路交通工程、排水工程，其中道路交通工程包括：混凝土道路10943.22平方米，交通标志16个，橡胶减速带60米，围墙拆除25米，围墙恢复3.0米及土石方5001立方米等，排水工程包括：G10-40SQF化粪池1座，DN300聚乙烯双壁波纹管2367米，Φ 1000污水检查井115个及土方量5976立方米。

　　资金规模：本项目总投资399.48万元，其中中央以工代赈资金357万元、市衔接资金21.05万元、县衔接21.05万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年10月完工。

　　效益分析：（1）本项目完成后，将极大改善甲玛乡孜孜荣村交通现状及居住环境，并能够满足区域交通快速转换需求，实现甲玛乡孜孜荣村和周边区域连片发展；（2）对墨竹工卡县区域经济发展提供了良好的基础，符合国家相关政策，符合西藏经济的发展要求，符合墨竹工卡县的规划建设要求。

2、墨竹工卡县甲玛乡赤康村六组人居环境提升以工代赈项目

　　责任单位：甲玛乡人民政府

　　责任人：赵炎龙

　　实施地点：墨竹工卡县甲玛乡赤康村六组

　　建设任务：道路交通工程、排水工程，包括：混凝土道路3041.71平方米，入户道路6500平方米，道路边沟（1号路）1260米，交通标志12个，橡胶减速带40米，盖板涵15米及土石方1269.00立方米等。

资金规模：本项目总投资380.6万万元，其中中央以工代赈资金331万元、市衔接资金24.8万元、县衔接24.8万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年 10月完工。

　　效益分析：（1）本项目完成后，将极大改善甲玛乡赤康村交通现状及居住环境，并能够满足区域交通快速转换需求，实现甲玛乡赤康村和周边区域连片发展；（2）对墨竹工卡县区域经济发展提供了良好的基础，符合国家相关政策，符合西藏经济的发展要求，符合墨竹工卡县的规划建设要求。

3、墨竹工卡县尼玛江热乡其玛卡村灌溉水渠以工代赈项目

　　责任单位：墨竹工卡县尼玛江热乡人民政府

　　责任人：洛桑加央

　　实施地点：墨竹工卡县尼玛江热乡其玛卡村

　　建设任务：新建农田灌溉钢筋混凝土干渠2732米，及盖板923米、分水口5座等附属设施。

资金规模：计划总投资377.39万元。其中央衔接资金100万元、自治区衔接资金202.39万元、县衔接45万元、其他资金30万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年9月完工。

效益分析：在项目建设期间带动至少100名群众在项目点务工增收，发放劳动报酬不低于80.63万元，促进群众就地就业增收。惠及其玛卡村208户921名群众。

4、墨竹工卡县尼玛江热乡羊日岗村基础设施提升改造以工代赈项目

责任单位：墨竹工卡县尼玛江热乡人民政府

　　责任人：洛桑加央

　　实施地点：墨竹工卡县尼玛江热乡羊日岗村

　　建设任务：铺装硬化工程、排水系统完善；其中铺装硬化2990㎡，包括混凝土硬化1985㎡、石材铺装1005㎡，500宽排水沟143米，砖砌坐凳22组，栏杆195米，消防铁门4.2米，停车位及标线画线32个，路缘石130米。

资金规模：计划总投资165.76万元。其中中央以工代赈资金137万元、市衔接资金14.38万元、县衔接14.38万元

　　进度计划：2024年6月开工，2024年9月完工。

效益分析：在项目建设期间带动至少27名群众在项目点务工增收，发放劳动报酬不低于33.62万元，促进群众就地就业增收。惠及羊日岗村238户942名群众。

5、墨竹工卡县扎雪乡水塘以工代赈项目

　　责任单位：扎雪乡人民政府

　　责任人：益西查巴

　　实施地点：扎雪乡塔杰村、格老窝村

　　建设任务：新建塔杰村浆砌石水塘1处，浆砌石挡墙81米，干渠0.4*0.4m的钢筋混凝土渠道115m，输水管道11.2m，取水口2座，闸门3座，放水洞1座。格老窝村拆除原有水口一处，拆除原有水塘一处，清淤7711.18m³，新建浆砌石挡墙81m，新建混凝土放水口一处；新建干砌石挡墙105m。

资金规模：计划总投资329.74万元。其中自治区以工代赈资金275万元、市衔接资金27.37万元、县衔接27.37万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年8月完工。

　　效益分析：受益群众为32户164人。

6、墨竹工卡县扎雪乡格老窝村集中供水项目

　　责任单位：墨竹工卡县水利局

　　责任人：边巴洛布

　　实施地点：墨竹工卡县扎雪乡格老窝村

　　建设任务：新建取水口一座、提水泵站一座、水厂一座、敷设输配水管网及修建管道附属设施、新建防冻阀入户背水台等工程。

资金规模：计划总投资1796.76万元。中央衔接资金1100万元、市衔接资金195.73万元、县衔接246.78万元、其他资金254.25万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年10月完工。

　　效益分析：本工程的实施，改善扎雪乡周边及格老窝村1、2、3、5、6组以及塔杰村辖区内的4格小组3588人水利基础设施条件，提高群众取水方便程度。

7、墨竹工卡县日多乡拉龙村高海拔饮水提升改造工程

　　责任单位：墨竹工卡县水利局

　　责任人：边巴洛布

　　实施地点：墨竹工卡县日多乡拉拢村

　　建设任务：更换给水管道总长约2.281KM及其他附属设施等。

资金规模：计划总投资754.59万元。其中中央衔接资金400万元、自治区衔接资金304.59万元、其他资金50万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年9月完工。

效益分析：本工程的实施，改善日多乡周边及拉龙村1500余人水利基础设施条件，提高群众取水方便程度。

8、墨竹工卡县扎雪乡农村安全饮水以工代赈项目

　　责任单位：扎雪乡人民政府

　　责任人：益西查巴

　　实施地点：扎雪乡龙珠岗村、格老窝村

　　建设任务：珠岗5组工程新建钢筋混凝土取水口1座，蓄水池50m³1座，管道工程610m，闸阀井1座。龙珠岗6组工程新建蓄水池50m³1座，管道工程2140m，闸阀井6座。格老窝4组新建钢筋混凝土取水口2座，蓄水池50m³1座，管道工程843m，闸阀井2座。格老窝4组新建钢筋混凝土取水口1座，管道工程200m。

资金规模：计划总投资315.16万元。中央以工代赈资金248万元、市衔接资金33.58万元、县衔接33.58万元。

进度计划：2024年3月开工，2024年8月完工。

效益分析：受益群众为30户150人。

9、莫冲村公益林基础设施提升以工代赈项目

　　责任单位：唐加乡人民政府

　　责任人：旺堆次仁

　　实施地点：唐加乡莫冲村

　　建设任务：新建围墙：1958.60米；2、新建挡墙：1.1M高（117M长）、0.5M高（326M长）、1.0M高（436M长）、1.2M高（380M长）、1.5M高（231M长）、2.5M高（115M长）、2.0M高（64M长）；3、新建涵洞24M长（直径1.2M）；4、场地场平：挖方：6466.22立方米、填方13011.28立方米。

资金规模：计划总投资393.31万元。其中中央以工代赈资金342万元、市衔接资金25.66元、县衔接25.66万元

　　进度计划：2024年3月开工，2024年7月完工。

效益分析：1、附属设施的建设对环境带来的提升。本项目的建设对于唐加乡的风貌提升有着巨大的提升，而墨竹工卡县唐加乡的居民主要收入来源于外地游客，而风貌的提升有助于游客量的增加，间接地促进了当地居民的经济收入。2、因本项目大部分由当地人施工、供料，可解决部分工人工作，也可增加收入。受益群众：1800余人。

10、墨竹工卡县扎雪乡龙珠岗村2-4组硬化道路建设项目

　　责任单位：扎雪乡人民政府

　　责任人：益西查巴

　　实施地点：扎雪乡龙珠岗村

　　建设任务：在原有的农村砂石路面上实施道路硬化，道路长1.68千米完善排水等工程设施

资金规模：计划总投资355.71万元。其中中央衔接资金50万元、自治区衔接资金235.71万元、县衔接20万元、其他资金50万元。

进度计划：2024年3月开工，2024年7月完工。

　　效益分析：1.有效解决群众安全出行。2.切实提升群众收入。

11、墨竹工卡县扎雪乡龙珠岗村5组硬化道路建设项目

　　责任单位：扎雪乡人民政府

　　责任人：益西查巴

　　实施地点：扎雪乡龙珠岗村

　　建设任务：在原有的农村砂石路面上实施道路硬化，道路长1.92千米完善排水等工程设施。

资金规模：计划总投资348.72万元。其中中央衔接资金70万元、自治区衔接资金228.72万元、其他资金50万元

进度计划：2024年3月开工，2024年7月完工。

　　效益分析：1.有效解决群众安全出行。2.切实提升群众收入。

12、墨竹工卡县甲玛乡龙达村11组人居环境提升以工代赈项目

责任单位：甲玛乡人民政府

　　责任人：赵炎龙

　　实施地点：墨竹工卡县甲玛乡龙达村11组

建设任务：道路交通工程，建设内容包括：混凝土道路12748.36平方米，入户道路3325.0平方米，交通标志16个，橡胶减速带40米，涵洞64米，既有水泥路面拆除11500.0平方米及土石方3754.00立方米等。通过对甲玛乡龙达村的道路工程、交通工程的建设，将极大地改善龙达村11组内部交通条件，道路通行能力将大大提高，交通运输将更加便利，龙达村11组配套服务设施更加完善，使龙达村11组农牧民的生活质量得到提高。对整合公共设施功能，对区域内的经济和社会发展都将产生积极的作用。

资金规模：本项目总投资420.06万万元，其中中央衔接资金183万元、自治区衔接资金186.31万元、其他资金50.75万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年10月完工。

　　效益分析：目标1：本项目完成后，将极大改善甲玛乡龙达村交通现状及居住环境，并能够满足区域交通快速转换需求，实现甲玛乡赤康村和周边区域连片发展；

目标2：对墨竹工卡县区域经济发展提供了良好的基础，符合国家相关政策，符合西藏经济的发展要求，符合墨竹工卡县的规划建设要求。

13、墨竹工卡县工卡镇格桑村以工代赈水渠建设项目

　　责任单位：墨竹工卡县工卡镇人民政府

　　责任人：史秀玉

　　实施地点：工卡镇人民政府格桑村

　　建设任务：改建渠道4.209km，其中ZQ维修改造渠道总长3.307km，1D维修改造总长0.5km，2D维修改造渠道总长0.672km。新建建筑物52座。

　　资金规模：计划总投资343.68万元。其中中央衔接资金180万元、自治区衔接资金133.68万元、其他资金30万元

　　进度计划：2024年3月开工，2024年9月完工。

　　效益分析：经济效益：扩大其生产能力，提高粮食产量，保障青稞等粮食供给、稳定粮食价格，可改善民生条件、切实提高农牧民生产生活水平、带动当地群众就业；

社会效益：促进高原生态屏障建设，对墨竹工卡县农牧业发展起到举足轻重的地位和作用。

14、墨竹工卡县尼玛江热乡帮达村灌溉水渠以工代赈项目

　　责任单位：墨竹工卡县尼玛江热乡人民政府

　　责任人：洛桑加央

　　实施地点：墨竹工卡县尼玛江热乡帮达村

　　建设任务：新建钢筋混凝土干渠2757米（0.8m*0.8m），山洪渡槽2座，钢管渡槽1座，过路涵管1座。

　　资金规模：计划总投资369.57万元。其中中央衔接资金176万元、自治区衔接资金143.57万元、其他资金50万元

　　进度计划：2024年3月开工，2024年9月完工。

效益分析：在项目建设期间带动至少100名群众在项目点务工增收，发放劳动报酬不低于77.07万元，促进群众就地就业增收。惠及帮达村294户1397名群众。

15、墨竹工卡县尼玛江热乡帮达村防洪水渠以工代赈项目

　　责任单位：墨竹工卡县尼玛江热乡人民政府

　　责任人：洛桑加央

　　实施地点：墨竹工卡县尼玛江热乡帮达村

　　建设任务：新建堤防3段，总长1286米，其中右岸防洪堤648米，左岸一段防洪堤119米，左岸二段防洪堤519米。

资金规模：计划总投资381.19万元。其中中央衔接资金207万元、自治区衔接资金124.19万元、其他资金50万元

　　进度计划：2024年3月开工，2024年8月完工。

　　效益分析：在项目建设期间带动至少63名群众在项目点务工增收，发放劳动报酬不低于86.87万元，促进群众就地就业增收。惠及帮达村21户162人。

16、墨竹工卡县扎西岗乡吉古村水渠新建以工代赈项目

　　责任单位：墨竹工卡县扎西岗乡人民政府

　　责任人：杨龙亮扎西岗乡乡长

　　实施地点：扎西岗乡吉古村

　　建设任务：新建钢筋混凝土引水渠一条 1718m（1.5*1.2），拆除原有混凝土渠道689m，新建分水口11座，农桥2座。

资金规模：计划总投资340.60万元。其中自治区以工代赈资金285万元、市衔接资金27.8万元、县衔接资金27.8万元

　　进度计划：2024年3月开工，2024年5月底基本完工。

效益分析：实施此项目，能提高灌区的取水、输配水功能来解决灌溉问题，改善当地农业生产条件和水利基础设施，提高水资源利用率和灌溉保证率。将吉古村耕地发展为优质的粮食生产基地，帮助吉古村村民脱贫致富。工程施工预计带动当地群众务工120人，预计发放劳务报酬85.89万元。

17、墨竹甲玛乡特色小城镇排水管网改造项目

　　责任单位：墨竹工卡县住房和城乡建设局

　　责任人： 杨玉伟

　　实施地点：甲玛乡

　　建设任务：污水、排水管网改造、路面改造等工程，概算投资1389.42万元。必要性和可行性：目前乡政府片区沿街商户居民污水管道均未敷设，为空白，孜孜荣变迁点内已敷设污水管道，但污水主管未接入污水处理厂。乡镇主路敷设有合流主管，管径d500。由于排水工程设施的发展落后于城市建设，管网未实现全覆盖。目前既有排水管道排污能力较弱，导致城中充斥着异味 ,造成严重的环境污染。特别是主路路段，暴雨时雨水混和着污水任意流淌, 经常发生部分区域及道路积水问题，造成严重的环境污染，直接影响乡镇市容、环境卫生及当地居民身心健康和出行的生活质量。村内无排水设施，生活污水随地肆意排放，夏季异味重，蚊蝇乱飞，极大地影响了人居环境和公共卫生。

资金规模：概算总投资1389.42万元。其中中央财政资金560万元

进度计划：2024年3月开工，2024年10月完工。

　　效益分析：促进当地经济发展。本项目建成后将改善周边城市面貌、吸引游客，促进旅游经济发展，带动餐饮业、交通运输业、娱乐业、住宿业等其他关联行业发展。本项目的建设将带来固定资产投资，后续的管理可以给周边居民带来就业机会，增加当地相关从业人员的收入。因此，整体来看，项目的建设有利于区域社会经济的发展、提高人民生活水平和生活环境，提高人民幸福生活指数。

18、墨竹工卡县唐加乡莫冲村、东布岗农户低压线路220V入户改造

　　责任单位：唐加乡人民政府

　　责任人：旺堆次仁

　　实施地点：莫冲村、东布岗村

　　建设任务：每户新建 1、2.5平方线2、铜芯4平方线；3、进户主铜芯6平方线；4、下户进线铜芯10平方线；5、单相断路器；6、灯头开关；7、铁线管。

资金规模：计划总投资350万元。其中中央衔接资金250万元、市衔接资金70万元、县衔接资金30万元

　　进度计划：2024年3月开工，2024年7月完工。

　　效益分析：带动当地群众增收情况，此次项目要求施工方项目开工时带动10%的贫困群众与技术人员一起完成电路施工工作，且支付相应的工资，在开展工作时因群众欠缺相关的技术问题原因会导致工程时间加长，帮助当地群众学到新的知识且增加收入的前提，要求施工方边教边工作，这样后期群众自己也能学以致用。也解决了农户家中的安全隐患

19、墨竹工卡县尼玛江热乡无害化垃圾处理设施工程

　　责任单位：墨竹工卡县住房和城乡建设局

　　责任人： 杨玉伟

　　实施地点：甲玛乡

　　建设任务：为新建转运车间284.08平米、值班室及储物间92.34平米、水泵房及发电机房50.05平米以及垃圾处理设备等工程，日处理规模25吨/天。（备注：墨竹工卡尼江乡无害化垃圾处理设施项目中转方式非垃圾焚烧或者填埋、作为中转收齐垃圾后按照市里统一要求转运至曲水垃圾焚烧点进行焚烧）

资金规模：计划总投资830.26万元。其他资金217.77万元、县衔接资金612.49

　　进度计划：2024年3月开工，2024年9月完工。

　　效益分析：该项目建成后将解决尼玛江热乡、扎雪乡、门巴乡等三个乡镇约3891户、18031人（其中脱贫户1237户、6342人）的垃圾收集及转运问题。是改善城镇和村容村貌有效手段之一，是增强农牧民爱护环境卫生意识，提升农牧区文明程度的关键环节，是建设社会主义新农村的重要举措。

（三）宜居宜业和美乡村类。共计2个，总投资5666.33万元。已安排中央财政资金1965.23万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金1276.23万元、中央少数民族发展任务资金689万元），拉萨市财政资金1600万元、县级衔接资金2001.1万元、其他资金100万元。

1、门巴乡德仲村宜居宜业和美乡村建设项目

　　责任单位：墨竹工卡县乡村振兴局

　　责任人：洛桑多吉

　　实施地点：墨竹工卡县门巴乡德仲村

建设任务：道路工程、桥涵工程、给排水工程及其他附属工程。其中新建主要、次要道路24000㎡、防护挡墙750m、排水边沟3600m、圆管涵4座、盖板涵1座；新建排水管线6800m、检查井280座、化粪池8座、污水处理设施1套（100立方米/天）；新建垃圾收集站9处，改造面积5000㎡。

资金规模：计划总投资2837.15万元。其中中央衔接资金1000万元（中央少数民族资金689万、中央衔接资金311万）、市衔接资金800万元、县衔接987.15万元、其他资金50万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年9月完工。

经济效益：带动当地居民就业，为当地居民增收创收，促进当地经济增长，同时能够促进当地旅游业、服务业的发展。环境效益：宜居乡村、和美乡村项目的创建坚持以保护生态环境为前提，本项目的建设能够实现垃圾、污水统一收集与处理，可以有效地改善当地居民的生活环境和生态环境。受益群众德仲村全体村民96户，415人。

2、扎雪乡塔杰村宜居宜业和美乡村建设项目

　　责任单位：墨竹工卡县乡村振兴局

　　责任人：洛桑多吉

　　实施地点：墨竹工卡县扎雪乡塔杰村

建设任务：道路改造20公里、雨污水排水管网8公里，公共卫生间3个、垃圾收集站3座等。

　　资金规模：计划总投资2829.18万元。其中中央衔接资金965.23万元、市衔接资金800万元、县衔接资金1013.95万元、其他资金50万元。

　　进度计划：2024年3月开工，2024年8月完工。

　　效益分析：随着项目地的基础设施建设与运营，可提高当地社会服务水平，从而进一步提高当地居民的生活质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，受益群众包含塔杰村1、2、3、4组197户1003人

（四）其他类。共计2个，总投资120.77万元。已安排中央财政资金120.77万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金120.77万元）

1.“农牧民新风貌”积分兑现超市建设项目

　　责任单位：墨竹工卡县财政局

　　责任人：各乡镇负责人

　　实施地点：工卡镇塔巴村、工卡镇工卡村、扎雪乡格老窝村、扎西岗乡仁青林村；扎西岗乡斯布村、尼玛江热乡宗雪村、门巴乡仁多岗村、日多乡怎村、扎雪乡扎雪村；工卡镇格桑村、尼玛江热乡帮达村、扎西岗乡巴洛村

建设任务：购买商品货架、电脑等。可行性及必要性：利用积分制度让群众进行积分兑现商品，增加群众积极性。

资金规模：计划总投资120万元（其中中央衔接资金120万元）

　　进度计划：2024年3月开工，2024年4月完工。

效益分析：购买商品货架、电脑等。可行性及必要性：利用积分制度让群众进行积分兑现商品，增加群众积极性。

2、2024年产业贴息

　　责任单位：财政局

　　责任人：洛桑次仁

　　实施地点：墨竹工卡县

　　建设任务：墨竹工卡县藏地之南绿色生态农畜产品专业合作社2023年利差部分

资金规模：计划总投资0.765679万元。中央衔接资金0.765679万元

　　进度计划：2024年3月开工，2024年6月完工。

　　效益分析：墨竹工卡县藏地之南绿色生态农畜产品专业合作社2023年利差部分

　　七、保障措施

　　（一）加强领导。进一步完善涉农整合资金项目建设工作的体制机制，切实把优先发展农业农村、强化三级书记抓乡村振兴，统筹整合领导小组要发挥好统筹协调作用，县直各相关部门及各乡（镇）人民政府要认真组织实施，形成政府主导、部门联动、各负其责、上下齐抓的良好工作局面。

　　（二）突出主体。统筹资金项目属于部门内资金统筹的，由各部门按照全县工作部署组织申报、调整及实施。统筹资金项目属于跨部门同类资金统筹的，由各乡（镇）人民政府及相关部门提出项目计划并组织实施，参与统筹项目的各部门监督资金合规使用并分头报账。

（三）明确责任。统筹涉农资金是一项系统工程，要坚决按照“权责一致”的要求严格实行问责。县财政局具体负责申报项目对接和项目资金管理；县乡村振兴局，具体负责统筹项目并及时衔接上级部门、申报与调整，项目主管部门做好相关前置手续及项目全面推进等工作。

（四）绩效考评。县委、县政府把涉农资金统筹整合工作纳入县直相关部门年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核工作目标考评范围，进一步完善涉农专项资金的绩效考评制度，对专项资金的安排分配、使用管理、项目效益等情况进行全面考评。要按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则，进一步健全考评指标，将考评结果与下年度专项资金的分配相挂钩。对绩效好、监督措施到位的乡镇和部门，在安排涉农项目和分配涉农资金时给予适当倾斜；对绩效差、管理不到位的乡镇和部门，进行扣减。同时，对涉农资金使用管理好的乡镇和部门给予通报表扬，推广经验、做法；对出现问题的乡镇和部门进行通报批评，责成提出整改措施并限期落实。定期召开协调会、督办会，研究解决资金统筹工作中的问题与困难；县督查室对脱贫村建设项目分阶段进行督办；县纪委监委对项目推进缓慢、资金拨付不及时、责任不落实的单位要进行问责。

　　（五）规范流程。推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式，促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。实行县、乡（镇）、村三级公示公告，公示期为7个工作日，并将公示公告内容以图片等形式存档。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度，提高涉农政策和项目资金申请的透明度，杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。

　　（六）县纪委监委、县财政局要定期、不定期开展涉农资金统筹整合使用专项检查和抽查，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好的声势氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式，采取事前、事中、事后的全过程监管，特别是要加大事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。

附件：西藏自治区拉萨市墨竹工卡县2023年统筹整合资金来源及支出表

墨竹工卡县委农村工作领导小组

（县委实施乡村振兴战略领导小组）

2024年2月28日