墨竹工卡县人民政府

各乡（镇）、县(中)直各单位：

根据《文化和旅游部办公厅关于进一步加强旅游市场监管工作的通知》（办旅函【2018】5号）精神，为进一步规范墨竹工卡县旅游市场秩序，优化旅游服务环境，有效预防旅游市场的各类违法违规行为，切实解决全县旅游市场中存在的突出问题，促进全县旅游市场健康有序发展，县文旅局依法依规并结合我县实际制定了《墨竹工卡县2018年度旅游市场专项整治工作方案》，该方案经县政府同意，现印发你们，望遵照执行。

特此通知！

墨竹工卡县人民政府

2018年5月18日

墨竹工卡县2018年度旅游市场专项整治工作方案

一、指导思想

深入贯彻落实区、市、县旅游工作会议精神，切实履行政府对旅游服务质量和市场秩序监督的工作职责，进一步规范旅游市场秩序，净化旅游市场环境，提高旅游业服务质量和游客满意度，树立全域旅游形象和优秀旅游城市形象，为推动墨竹旅游服务标准化建设奠定基础。

二、工作目标

按照属地管理原则，宣传、公安、消防、财政、交通、工商、食药、卫生、民政等部门及各乡镇组成联合检查组，形成政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管的工作格局，对全县辖区内的旅游市场进行专项整治，为游客提供一个环境优美、秩序优良的旅游市场环境，为实现墨竹旅游业又好又快发展提供坚实的保障。

三、组织领导

为切实强化旅游市场专项整治的组织领导，确保各项工作落到实处、取得实效，成立墨竹工卡县旅游市场专项整治工作领导小组，负责整治工作的组织领导、协调指导和推动工作：

组长：张德才县委常委、政府副县长

副组长：李红霞县文旅局局长

达瓦次仁县委宣传部副部长

益西扎巴县委办副主任

王守军政府办副主任

成员：赤列索朗县公安局副局长

晋美多吉县公安局副局长

陈芳县财政局副局长

张银华县综治办副主任

次仁旺堆县发改委副主任

向巴曲扎县交警大队队长

洛桑多吉县交通局副局长

巴桑旺堆县环保局副局长

席贤峰县民政局副局长

斯朗拥宗县水利局副局长

洛旦扎西县农牧局副局长

阿旺晋美县林业局副局长

巴桑卓玛县卫计委副主任

曲达县消防大队队长

旦增贡嘎县安监局副局长

邓晓刚县工商局局长

缪林县国税局副局长

益西措姆县文旅局副局长

邓丽影县食药局科员

刘金桥日多乡党委组织委员

周玲工卡镇副镇长

次列旺姆扎西岗乡副乡长

王峰山门巴乡副乡长

德庆卓嘎甲玛乡政务办公室主任

德吉央宗唐加乡党群综合办公室主任

格桑曲吉尼玛江热乡经社办主任

卓玛拉措扎雪乡经社办主任

领导小组下设办公室，办公室设在县文旅局，办公室主任由县委常委、副县长张德才兼任，副主任由文旅局局长李红霞、政府办副主任王守军兼任。办公室工作人员由县文旅局、县公安局、县工商局各1名人员组成，主要负责制定实施方案、起草文件报告、汇总上报信息、安排领导小组会议及日常工作，负责对外联络协调和领导小组下设各专项组之间的联络协调工作。

四、专项小组及工作任务

领导小组下设五个专项工作小组，负责各自职责范围内规范和整治旅游市场工作。

（一）涉旅企业专项工作组

涉旅企业专项组主要负责对全县宾馆、住宿企业和从业人员的专项检查整治。对全县住宿企业、家庭旅馆、社会旅馆开展安全生产检查，重点查处安全出口、疏散通道是否通畅；防火巡查工作和消防安全教育培训工作是否落实到位；消防设施设备是否完好有效；用火、用电、用油、用气安全管理是否符合要求；员工消防安全“四个能力”是否达标。组长由县文旅局局长李红霞担任，副组长由县消防大队队长曲达、县安监局副局长旦增贡嘎担任，工作人员由县文旅局、消防大队、工商局、安监局、卫计委及各乡镇各1名人员组成。

（二）景区（点）购物专项工作组

景区（点）购物专项组主要负责旅游景区（点）周边的市场环境秩序整治工作及旅游购物环境整治工作。开展“欺骗、强制旅游购物”整治行动。重点查处县域内旅游购物点、商贩、摊铺是否制售假冒伪劣旅游商品、存在强买强卖和欺骗消费者的行为。依法严厉查处旅游景区内尾追兜售、强买强卖、散发小广告等各种违法违规行为；严禁欺行霸市，欺诈游客行为；加强对景区内流浪乞讨人员和流浪狗的收容管理工作，优化景区游览环境。组长由文旅局局长李红霞担任，副组长由县工商局局长邓晓刚、文旅局副局长益西措姆担任，工作人员由县公安局、工商、民政、环保、水利、农牧、林业、国税、卫计委、食药局、文旅局及各乡镇各1名人员组长。

（三）旅游客运专项工作组

旅游客运专项组主要负责开展全县范围内旅游客运非法营运整治行动。尤其是加大对米拉山道路交通的疏散、规范整治。组长由县交警大队队长向巴曲扎担任、副局长由县交通局副局长洛桑多吉担任，工作人员由公安局交警支队、交通局、安监局、工商局、文旅局、各乡镇及辖区派出所各1名人员组成。

（四）涉旅违法犯罪打击和社会稳定工作组

进一步整合各方面资源，严厉打击涉及旅游行业的敲诈勒索、强迫交易、伪造、变造、倒卖景区门票、商业贿赂等违法犯罪活动，形成强大的打击政治势力，严肃杜绝旅游市场内滋长黑势力违法犯罪行为。对全县旅游市场整治工作开展涉稳舆情监测，情报信息收集研判，社会面动态动向掌握及相关维稳处突应急工作。组长由县公安局副局长赤列索朗担任，副组长由县综治办主任张银华担任，工作人员由公安局、文旅局、工商、税务、卫生、物价、食药、各乡镇及辖区派出所各1名相关人员组成。

（五）宣传督导工作组

引导旅游市场整治工作的宣传舆论氛围，及时发布旅游市场专项整治的有关政策，报道工作开展情况。并对旅游市场专项整治工作开展情况进行督导督查。重点做好旅游市场专项整治定期不定期督导督查、通报督察情况以及各单位的工作成果。组长由县委宣传部副部长达瓦次仁担任，副组长由县督查室负责人益西扎巴担任，工作人员由县委宣传部、督查室、电视台、文旅局各1名人员组成。

五、实施步骤

（一）准备阶段：（4月1日至4月21日）

按照区、市、县政府领导指示精神，成立墨竹工卡县旅游市场专项整治工作行动领导小组，制定实施方案，完成动员部署工作。

（二）自查阶段（4月22日至4月30日）

结合各自实际，按照旅游市场专项整治要求，开展内部自查，完成内部整改纠正及完善提高工作。

（三）整治阶段（5月1日至10月10日）

各专项小组根据各自职责分工，制定工作方案，对旅游市场进行专项检查，开展规范整治工作，每个组固定1名联络人员，并及时上报县旅游市场专项整治领导办公室，每周及时上报工作进展情况，每月上报工作总结。

（四）总结阶段（10月11日至10月30日）

各专项小组做好各项档案的归纳整理工作，并认真总结各专项整治行动取得的成果，并及时将总结材料上报县旅游市场专项整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强领导,高度重视。随着西藏旅游旺季的到来，旅游市场秩序的整治工作尤为重要。各单位要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，将此项工作列入重要议事日程，切实履行职责，坚决打击各种扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，确保整治工作取得实效。

（二）落实责任，严格执法。按照实施方案和部署要求，依照相关法律法规，采取明查与暗访、重点抽查与全面检查、突击检查等方式方法，坚持做到严格执法、规范执法和文明执法，坚决杜绝执法工作中的“不作为”和“乱作为”。对整治工作中遇到的新问题、新情况加强研究，及时汇报。

（三）广泛宣传，强化监督。要充分利用多种渠道，开展宣传，组织报道整治工作的落实情况，对检查中发现有严重问题且不落实整改的旅游企业进行通报，对部分性质严重影响恶劣的违法违规行为予以曝光，充分依靠和发动广大从业人员积极参与和监督，形成有利的社会舆论氛围，促进旅游市场整治工作的深入开展。