墨竹工卡县人民政府

一、党委（党委工作部门）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况，以及贯彻落实区党委、市委关于法治建设部署安排。

1.坚持不懈学习贯彻习近平法治思想，系统学习《习近平法治思想学习纲要》，领导班子学、中心组学、党员领导干部教育培训学，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。

2.全面落实依法治国新理念新思想新战略，坚持依法治国和以德治国相结合，推动社会主义核心价值观融入法治建设。

3.贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况，以及贯彻落实区、市、县委关于法治建设部署安排。

（二）充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重点问题，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩。

4.加强对法治建设的统筹谋划、组织实施和督促检查，每年召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议不少于1次，研究法治建设重大问题，听取法治建设工作汇报。

5.将法治建设纳入本县、本部门（单位）相关规划中，纳入党委（党组）年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，并抓好落实。

6.落实法治建设责任制纳入年度综合考核办法，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

7.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入常规巡察（督察）范围，切实履行法治建设领导职责，推动法治建设与责任落实。

8.加强法治督察和问题整改工作，强化责任落实，严肃追责问责。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

9.开展专项督查和实地暗访下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，通报督查结果。

10.把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

11.党政主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容，就法治学习、重大事项依法决策、依法履职等内容进行述法，党委主要负责人述法报上级法治建设议事协调机构的办事机构，党委工作部门主要负责人述法报同级法治建设议事协调机构的办事机构。

（四）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。

12.健全党委（党组）领导党内法规制度建设的体制机制，有专门机构承担党内法规制度建设相关工作。

13.健全并落实党内法规制度起草审核，备案清理工作机制。健全党内规范性文件备案审查制度，建立健全备案审查衔接联动机制。

14.健全贯彻执行党内法规制度的工作机制和配套措施，将党内法规制度实施情况作为各级党委（党组）督促检查、常规巡察（督察）的重要内容，提高党内法规制度执行力。

15.加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。

（五）严格依法依规决策，建立健全党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。

16.健全完善发挥法律顾问、公职律师作用的工作机制并得到有效落实，法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中作用发挥明显。

17.健全并严格执行党委工作规则，落实党委重大决策合法性审查制度。严格执行党委文件前置审核、发文审核制度，加强合法合规性审查。

（六）支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，以及督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

18.党委常委会会议及时研究人大地方立法的重大问题。听取本级人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法得到切实贯彻，积极研究解决工作中遇到的问题，把党的领导体现到工作各领域各方面各环节。

19.把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，强化监督检查，经常性提醒督促，推动领导班子其他成员和下级党政主要负责人严格依法办事。

20.以身作则、以上率下推动落实党的领导干部插手干预重大事项记录制度，推动落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，确保司法机关依法独立公正行使职权。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

21.加强法治教育培训和法治能力测试，健全落实领导干部任前法律知识、党内法规知识考试制度。注重建设高素质的法治专门队伍，重视法治人才培养，畅通立法、执法、司法部门领导干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

22.把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

23.提高领导干部法治素养，在领导班子中优化配备具有法律专业背景或法治工作经历的成员。

24.把干部遵法守法、依法办事能力纳入领导干部绩效考核，不断提高法治建设在绩效考核中的比重。将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容。

25.坚持把党的政治建设摆在首位，突出政治标准，加强法治专门队伍、法律服务队伍建设，重视法治人才培养，为全面深化法治建设提供有力的组织和人才保障。

（八）深入推进以宪法宣传教育为核心的法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

26.将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划，加强组织领导，推动全社会弘扬法治精神。

27.健全并落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，把宪法法律列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，每年党委（党组）理论学习中心组学法不少于1次，每年安排法治专题讲座不少于2次。

28.建立健全领导班子及其成员学法用法述法制度，健全并落实领导干部任前法律知识考试制度。

29.推动社会主义核心价值观入法入规。党校（行政学院）开设法治建设课程并将其纳入党政领导干部各类培训主体班内容。

30.推动落实普法责任制，大力加强社会主义法治文化建设推动全社会弘扬法治精神。

二、政府（政府工作部门）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况，以及贯彻落实区、市、县党委、政府关于法治建设部署安排。

1.学习贯彻习近平法治思想，系统学习《习近平法治思想学习纲要》，领导班子学、中心组学、党员领导干部教育培训学，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。

2.全面落实依法治国新理念新思想新战略，坚持依法治国和以德治国相结合，推动社会主义核心价值观融入法治建设。

3.贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况，以及贯彻落实区、市、县党委、政府关于法治建设部署安排。

（二）加强对法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。

4.将建设法治政府摆在工作的重要位置，制定并落实法治政府建设中长期规划和年度重点工作安排。每年召开1次领导小组会议，研究部署法治政府建设年度重点工作，发挥牵头抓总作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。

5.建立健全法治政府建设重要工作、重大问题研究解决协调推进机制，定期听取法治政府建设相关工作汇报，统筹研究解决法治政府建设中的重大问题、工作难题。

6.组织开展法治政府建设示范创建活动，大力培育先进典型，及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。

7.建设法治政府建设考核评价机制，组织开展法治政府建设验收、督察和问题整改工作，推动形成法治政府建设闭环责任体系。

8.严格执行法治政府建设工作情况报告制度。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求：每年3月1日前，县人民政府向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送上一级法治督察单位；县政府部门向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，并在4月1日前通过报刊、政府网站等向社会公开。

9.将法治建设工作经费纳入年度财政预算。

（三）坚持科学立法、民主立法、依法立法，依法制定政府规章和行政规范性文件，全面推进政务公开。

10.做好地方性法规和政府规章草案的起草工作，加强政府部门间立法协调。严格按照法定权限和程序制定政府规章，保证政府规章质量。

11.完善政府立法体制机制和规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查制度，定期清理政府规章、规范性文件并及时公布清理结果。

12.全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，落实依申请公开制度，完善政府新闻发言人、突发性事件信息发布等制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。

（四）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问职责作用。

13.加强政府法制机构主体能力建设，完善政府法律顾问制度、公职律师制度，保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

14.制定并公布年度重大行政决策目录。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

15.督促相关部门严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，完善落实政府信息公开、政府新闻发言人、突发性事件信息发布和行政权力网上公开等制度，及时回应人民群众关切的问题。

（五）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法。

16.严格执行行政组织和行政程序法律制度，完善行政决策的程序、环节、流程等。

17.着力深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。大力推进简政便民，深入推进“放管服”改革，提升政务服务水平。

18.落实行政执法体制改革各项任务，按期完成重点领域综合执法改革目标任务。

19.推动严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执法过程，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督。

20.着力加强食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。

21.推进行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。健全行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接机制。

（六）督促领导班子其他成员和政府工作部门主要负责人依法行政，推动完善政府内容层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

22.加强对领导班子其他成员及部门主要负责人依法行政的监督，及时查处、纠正行政不作为、乱作为、慢作为等。

23.加强对内部权力制约，形成政府内控机制强化、层级监督有力、专门监督到位、纠错问责落实的工作体系和工作机制。

24.推进行政复议体制机制改革，集中行政复议职责，督促下级落实行政复议职责，发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的主渠道作用。

25.加强对政府及其部门贯彻执行法律法规和政策文件情况的检查，确保政府法定义务和法定职责落实。

26.督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。

27.健全完善内部常态化、长效化监督制度，加强和改进上级行政机关对下级行政机关的监督，健全完善行政监督、审计监督制度，提高监督的效率和效果。

（七）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。

28.支持人民法院依法受理行政案件，支持检察机关提起公益诉讼，保障公民、法人和其他组织的诉讼权利。

29.带头履行行政应诉职责，健全行政机关负责人参与行政应诉机制，行政机关负责人出庭应诉工作应当符合国务院、区政府相关要求。

30.规范行政机关依法出庭应诉工作，强化应诉能力培训。依法及时全面履行以行政机关为被执行人的民事、行政案件生效裁判。

31.认真对待行政公益诉讼诉前程序，支持配合检察机关在行政公益诉讼过程中依法调查、取证、核实情况，对干预、阻碍公益诉讼开展的，严肃追究相关责任人的责任。

（八）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。

32.对行政机关干预、阻碍法院依法受理和审理行政案件，或者拒不履行出庭应诉职责，或者拒不履行法院生效裁判的，严肃追究相关责任人的责任。

（九）落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”责任制。

33.完善行政机关工作人员尊法学法守法用法制度，定期组织学法执法能力培训和资格考核，每年至少举办一期领导干部法治专题培训班。加强行政机关工作人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高行政机关工作人员法律素养和工作能力。

34.认真制定并组织实施普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，推动全社会形成浓厚法治氛围。切实加强普法组织领导、工作指导和经费保障。落实“谁执法谁普法”普法责任，面向社会开展以案释法工作。

35.开展政府部门主要负责人讲法工作。严格落实领导干部学法制度，至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动。

36.积极开展“12.4”国家宪法日集中宣传教育活动，突出学习宣传宪法、习近平法治思想、新时代党的治藏方略、民族区域自治法等，大力开展特殊群体、特种行业等各类精准专题普法，推进多层次、多领域依法治理。