墨竹工卡县2022年法治政府建设
墨竹工卡县2022年法治政府建设年度报告
2022年，墨竹工卡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极适应新常态、新要求，以政法队伍教育整顿、改进作风狠抓落实为契机，奋力推进司法行政工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新墨竹提供法治服务和保障。
一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想情况
第一时间开展党的二十大精神集中学习研讨会7次，31名县级领导深入联系点开展宣传宣讲，真正把党的二十大精神融入血液、铸入灵魂。紧扣喜迎党的二十大主题，深化“铸牢中华民族共同体意识——强国复兴有我”群众性宣传活动，先后举办“喜迎党的二十大、忠诚护航新征程——庆七一”、“松赞”文化旅游节暨第五届“油菜花”节、承办首届“自治区文化艺术节”，群众自发组织开展“更换国旗、我与国旗合影”等活动，全县广大党员干部群众拥戴信赖追随习近平总书记的信心决心更加坚定自觉。全面贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，抓住领导干部这个“关键少数”，全年共组织县委常委会、县委理论学习中心组会、县政府党组会等学习习近平法治思想20余次，组织县、乡、村三级法律明白人专项培训1次，切实推动习近平法治思想走深、走实。
（二）落实《拉萨市贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》《拉萨市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025）〉实施方案》《2022年度法治政府建设工作要点》中承担的任务完成情况
召开墨竹工卡县委全面依法治县工作会议，安排部署依法治县重点工作；按照《拉萨市贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》《拉萨市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025）〉实施方案》，制定《墨竹工卡县2022年依法治县工作要点》，细化分解相关任务，确定责任单位，明确时间节点，做好全面依法治县的谋篇布局，推动委员会决策部署贯彻落实。2022年，县人民政府听取法治政府建设工作汇报2次、安排部署法治政府建设工作2次，协调解决法治政府建设重大问题3个。
（三）依法治县年度工作重点落实情况
一是依法行政能力建设方面。积极组织全县执法人员参加网上培训，切实提升公正文明执法能力水平；积极回应人民群众关心的热点难点法律问题100余篇；主动落实“少捕慎诉慎押”司法理念，建立审判员权责清单，以案件终身负责制倒逼审判人员公正司法。二是法治宣传方面。推动实施“八五”普法工作，建立《党员干部学法计划》，开通“墨竹司法”微信公众号，探索“线下+线上”法治宣传新模式；组织开展“宪法宣传周”“送法下乡”“乡村振兴 法治同行”等各类普法宣传活动200余场次、举办法治讲座10次、受教育群众达4万余人次。三是人民调解方面。按照《西藏自治区司法厅、西藏自治区财政厅、西藏自治区人力资源和社会保障厅关于印发＜专职人民调解员配备工作方案＞的通知》要求，18名专职人民调解员已全部招聘到位。利用基层调解组织和人民调解员开展有针对性的排查调处活动，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是法律服务方面。签约法律顾问团队1家，7个律师事务所律师以点对点形式担任41个行政村（居）法律顾问，实现法律服务群众“零距离”，共受理法律援助案件6件，办理其他法律援助事项400余次。五是重点人员管控方面。认真落实无缝衔接措施，形成了“接、管、教、帮”一体化工作模式，帮助刑满释放人员尽快融入社会，帮教率、安置率均达到100%；按照《中华人民共和国社区矫正法》关于社区矫正流程要求规范有序地开展社区矫正对象的日常监管教育工作，实现了社区矫正对象无漏管、无脱管、无重新违法犯罪现象发生，确保了各项日常监管措施落到实处。
（四）行政规范性文件合法性审核、行政复议、行政应诉案件等情况
2022年，按照法定流程，共对《墨竹工卡县违法用地和违法建筑县、乡、村三级动态巡查发现机制》等3份行政规范性文件开展合法性审核。2022年无行政复议、行政应诉案件。
二、存在的不足
一是法治政府建设上还存在“短板”。在法律法规运用上，理解的深度和广度还有差距；推动班子成员、各乡（镇）、各部门学法用法的力度还不够、次数不多。二是普法宣传工作上还存在“弱点”。普法宣传的方式和效果有差距，虽开展了普法宣传活动，但取得实际效果与人民群众的期盼还有一定差距，宣传方式也较为传统，法治氛围不够浓厚。三是强化基础建设上还存在“差距”。基层法治队伍人员能力提升与实际需要还存在差距，基层法治队伍发挥实效不够强，能力水平参差不齐。
三、各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
各部门主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履行第一责任人职责，研究部署解决法治建设工作存在问题；严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重大行政决策程序规定》，凡是重要决策、重大项目，特别是涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，坚决落实法治审核、集体讨论、法律顾问制度，推进决策的民主化、科学化。
四、2023年度工作计划
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，深化学习教育培训，抓好领导干部这个“关键少数”，健全完善各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想作为单位（党组）理论学习中心组学习重点内容、党校、干部培训、社会教育的重点课程。加强宣传解读，通过理论文章、学习读本、短视频等形式，运用各类媒体手段和平台，推动习近平法治思想深入人心。把学习习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，同法治政府建设示范创建活动等结合起来，发挥好各类基层普法阵地作用。
（二）持续抓好司法所规范化建设。按照《西藏自治区加强司法所规范化建设打造“枫桥式”司法所三年行动方案》《关于进一步加强司法所建设的意见》要求，全力抓好工卡中心司法所规范化运营，加快扎西岗、扎雪中心司法所前置手续办理，着力提高司法所依法行政、高效履职，优质服务的能力，充分发挥司法所职能作用，更好地服务于党委、政府工作大局。
（三）持续抓好重点人员管理。织密织牢重点人群服务管理安全防护网，进一步强化社区矫正对象日常监督管理、教育矫正，切实防止脱管漏管、防止重大恶性案（事）件发生，确保在矫人员安全可控、有效矫正；妥善安置刑满释放人员，认真落实重点帮教对象必接必送制度，充分运用“全国安置帮教信息管理系统”，提高核实率、衔接率和接送率。抓实分类施策、精准管控、包保落实等各项工作，及时对重点管理对象安全稳定进行排查，及时掌握重点人群动态，确保不脱管失控。
（四）持续抓好基层社会治理。以推进基层治理体系和治理能力现代化为抓手，将法治政府建设工作积极融入到平安墨竹创建、文明城市创建等重点工作当中，构建乡村共建共治共享社会治理格局；抓好18名专职人民调解员业务培训工作，同时积极引导县域炽昌律师事务所、各村居法律顾问参与化解涉法涉诉涉访案件，教育和引导群众通过法律途径解决问题，依法维护群众的合法权益。
（五）持续抓好公共法律服务。以群众需求为导向，以公共法律服务体系建设为抓手，提升公共法律服务供给能力，不断推动“一村（居）一法律顾问”从有形覆盖向有效覆盖转变；优化法律服务流程，不断创新法律援助便民惠民举措。严把行政规范性文件审核和涉法事务关，确保规范化、法治化。
（六）持续抓好全民普法力度。以习近平法治思想引领普法工作，扎实推进“八五”普法规划实施，着力抓好宪法、民法典、党内法规及与经济社会发展、社会治理现代化密切相关的法律法规学习宣传，全力营造共建平安、共享平安的良好氛围。落实公民终身法治教育制度，围绕国家工作人员、青少年、行政执法人员、村（居）“两委”干部等重点对象，结合“法律七进”“12.4”宪法宣传日活动，分层分类开展法治教育，带动全社会学法用法、遵法守法。
