墨竹工卡县人民政府

2024年，墨竹工卡县在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的具体指导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和全面依法治国系列会议精神，紧紧围绕中央和区、市、县党委关于法治建设的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面推进法治政府建设，为推动墨竹长治久安和高质量发展提供了有力法治保障。现将相关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设职责。一是加强理论学习。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，2024年全县各级理论学习中心组开展法治学习100余场次。依托县委党校将法治学习融入“八进”教学，举办法治专题培训8场次400余人次。二是强化统筹推进。召开十届县委八次全会，将法治建设同年度重点工作同部署、同推进。制定《中共墨竹工卡县委员会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化拉萨实践墨竹篇章的具体举措》推进法治领域7项改革任务。召开县委依法治县委员会会议3次，研究制定《墨竹工卡县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《墨竹工卡县依法治县工作实施方案》，对法治国家、法治政府、法治社会进行系统部署。三是加大督导检查。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室法治督察工作办法》要求，制定《墨竹工卡县法治督察方案》，统筹公、检、法、司力量，开展全覆盖法治建设督察工作40余家次，确保问题早发现、早整改。

（二）深化法治建设，提升基层法律服务。一是持续提升基层法律服务质量。聘用西藏炽昌律师事务所和西藏珠穆朗玛律师事务所职业律师担任法律顾问，全年累计提供法律咨询1200余人次，受理法律援助案件160件、代写法律文书181份，审查各类规范性文件、合同50余份。扎实开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，废除2份不平等对待企业规范性文件。聘任10名中小学法治副校长，41个村居“一村一法律顾问”实现全覆盖，“法通村”司法服务大格局逐步形成。二是优化行政复议与应诉工作。持续完善行政复议办理程序，确保行政复议与应诉工作始终在党的领导下进行，贯彻依法行政，受理并办结行政复议案件6起。三是完善矛盾纠纷多元化解机制。创新打造“巨龙”一站式综合服务中心，深化地企共建，积极探索基层治理新模式，提升防范化解矛盾纠纷能力，新选聘10名专职人民调解员，成立10个“一站式”矛盾纠纷调解中心和55个人民调解组织，共化解各类矛盾纠纷220余起、涉及金额5500余万元。

（三）加强普法宣传，营造墨竹法治氛围。一是深入贯彻落实“八五”普法规划。着力发挥司法所、法治公园、法治宣传一条街、法治副校长、“三官两员”作用，构建县、乡、村三级宣传体系，严格按照“谁执法，谁普法”工作要求，督促各单位开展“点单式”普法宣传，全年共计开展各类“法律进校园活动”“12.4”国家宪法日以及“法律九进”“以案释法”等线下普法宣传教育活动200余场次，覆盖群众5万余人次。二是完善普法宣传渠道。利用“墨竹司法”“墨竹视讯”“墨竹融媒”等微信公众号和视频号平台，开辟“线上”法治专栏，针对县域多发的危险驾驶、劳资纠纷、婚姻家庭纠纷、偷盗窃、家暴等问题定期推送相关内容226期。三是持续加强墨竹法治阵地建设。扎实推进扎西岗村等民主法治示范村创建、工卡镇“枫桥式”司法所建设等重点项目，持续优化法治主题公园和宣传街等“线下”法律知识传播及法治精神弘扬平台，进一步浓厚法治氛围。

（四）提升执法质效，优化法治民生工作。一是持续提升执法队伍专业化水平。聚焦干部职工、青少年、寺庙僧尼、农牧民四类群体，大力实施“法律明白人”培养工程，培养161名法律明白人，其中包括寺庙领域法律明白人38名。二是加强推进政务服务便民工作。推动163项服务事项入驻政务服务大厅，梳理权责清单事项2253项；建设完成8个乡（镇）便民服务中心，全年累计办理行政审批和便民服务事项18.5万件。三是深化审判权力运行机制改革。构建公正司法长效机制，建立审判人员、检察人员权责清单，年度依法审理各类民商事案件440件，审结389件，结案率达88.41％。四是持续优化法治营商环境。统筹推进市场监督、安全监管、道路交通、生态环境等重点领域执法建设，2024年度，共开展市监领域“6+1”专项整治案件查办412起，非煤矿山、城乡燃气、消防安全等重点领域安全执法13613次，在环境保护领域行政立案1起，基层法治环境不断优化。2024年以来新增市场主体715户（个体户612户，企业98户，农专5户），办理变更登记1559户（个体户变更433户、企业1089户、农民专业合作社37户），深化商事制度改革，全程电子化受理603户。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在学用结合上有差距。运用法治思维、法治措施保障项目实施、化解历史遗留问题上存在不足。二是在建强队伍上有差距。部分重点领域执法力量仍相对薄弱，执法资质仍需健全，专业化水平仍需进一步提升。三是在教育引导上有差距。重点领域矛盾纠纷仍需深入排查化解，多元化解机制仍需健全完善。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县委、县政府主要负责同志始终将法治政府建设作为全局工作的重中之重，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。牵头制定年度法治政府建设工作计划，定期召开法治政府建设工作会议，听取法治政府建设工作汇报。各乡镇、各单位结合自身职能分别制定本区域党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责清单，细化相关职责任务。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力提升领导干部法治思维。强化并推进政府科学、民主、依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，准确运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（二）全面开展执法司法规范行动。积极履行法治政府建设职能，加强规范性文件的备案审查工作，优化行政复议审理机制，认真学习并落实“三项制度”，为政府决策的科学性、合法性提供有力支撑；加大行政执法监督力度，推进严格规范公正文明执法，强化并深入推进《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》中的重点工作任务，提高法治政府建设质量。

（三）重点做好“八五”普法收尾工作。抓好“八五”普法规划收官，认真巩固现有成果，针对群众法律意识淡薄问题继续攻坚，深入打造多元化普法宣传平台，强化普法工作责任，围绕社会热点并针对不同群体进行精准化普法，持续推进普法工作常态化，确保普法工作的持续性、针对性和有效性。

（四）优化并不断提升法律服务质量。严格规范法律援助申请流程，明确法律援助的对象、适用条件、责任主体、援助方式、经费保障、管理体制和实施流程，进一步减少法律资源浪费；继续深入学习“枫桥经验”，推动人民调解工作规范化，加强行政执法人员、专（兼）职人民调解员业务培训，提高调解能力和调解质量，进一步提升法律服务水平。

（五）全力打造并建设法治特色阵地。持续推动民主法治示范村创建工作，充分借鉴林周县春堆乡司法所先进经验，着力强化基础保障，推进标准化建设，力争将工卡中心司法所打造成“枫桥式”司法所；继续推动扎西岗、扎雪中心司法所规范化建设项目。